Губанова Марина Геннадиевна

Дело № 2 - 10111/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Л.Н.

при секретаре Волкогон К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой М. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологда Вологодской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Губанова М.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 03.02.2016 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный руководитель Детского сада-ясли № 11 Гороно г.Чирик Ташкенской области Узбекистан.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- музыкальный руководитель детского сада № 7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель Детской музыкальной школы № 17 г.Газалкента Бостанлыкского района Ташкентской области Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу скрипки Детской школы музыки и искусства № 17 г. Газалкента;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- преподаватель по классу скрипки МАОУ ДОД «Алексинская детская школа искусств им.К.М. Щедрина. Россия.

Считает отказ пенсионного органа неправомерным.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 03.02.2016 не правомерным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГ...

...ГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области назначить пенсию по старости с 30.10.2015.

В судебном заседании истец Губанова М.Г. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. с исковыми требованиями не согласилась, по мотивам, изложенным в решении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 03.02.2016 в назначении пенсии Губановой М.Г. отказано в связи с отсутствием 25 – летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права 30.10.2015 специальный стаж истца, по мнению пенсионного органа, составляет 1 год 5 месяцев 10 дней.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В специальный стаж в льготном исчислении истца не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –музыкальный работник Детского сада-ясли № 11 Гороно г. Чирчик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог Детской школы музыки и искусства № 17» г. Газалкент; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальный руководитель Детского сада № 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог по классу скрипки Детской школы № 17 г. Газалкента; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель по классу МАОУ «Алексеевская детская школа искусств им. К.М. Щедрина».

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, сказано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной, в частности, в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в Определении от 05.11.2002 N 320-О, пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 сохраняются.

Это означает, что специальный стаж граждан, обратившихся за пенсией после 01.01.2002, может быть исчислен также с учетом законодательства, действовавшего во время выполнения ими тех или иных работ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с названным Перечнем право на досрочную пенсию по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность, имеют воспитатели дошкольных общеобразовательных учреждений: ясли – сада (сад – ясли).

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Должность «музыкальный руководитель» предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П применяются к периодам работы до 01.11.1999 Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

Постановлением Министерства труда РФ от 23.06.2003 №39 установлено тождество наименований должности музыкальный руководитель – музыкальный работник.

Из разъяснений Госкомтруда СССР от 17.05.1960 №19 также следует, что право на получение пенсии за выслугу лет лицам, работающим в должностях музыкального руководителя (музыкального работника) приравнено к праву лиц, работающих в должности воспитателя. Наименования должностей «музыкальный работник», «музыкальный воспитатель» и «музыкальный руководитель» тождественны.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 поименованы должности преподавателя школ всех типов и наименований, а также внешкольных учреждений, в том числе и музыкальные школы, воспитатель в детском саду.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002 N 781 поименованы должность музыкального руководителя и учреждение - детские сады всех наименований.

Должность преподавателя предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463) - условно Список 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 - условно Список 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781) - условно Список 781.

Наименование учреждения «школа» предусмотрено Списком 463.

Списком 1067 предусмотрено и наименование «школа», и наименование «детская школа искусств».

Списком 781 предусмотрено наименование «детская школа искусств».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в должностях музыкального работника, музыкального руководителя в детском саду, педагога в детской школе искусств и детской музыкальной школе, суд пришёл к выводу об удовлетворении указанных требований частично.

Согласно записям в трудовой книжке, Губанова М.Г. работала: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального работника в д/с –ясли № 11 Гороно г.Чирчик, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята в ДМШ-17 г. Газалкент педагогом по скрипке с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята в д/с №10 музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом 2 категории по классу скрипки ДМШ-17 г. Газалкент, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята в МАОУ ДОД АДШИ им. К.М. Щедрина преподавателем по классу скрипки.

Данные о начислениях заработной платы истцу и произведенных отчислениях имеются в архивных справках.

Согласно архивным справкам архивного фонда Отдела культуры по ДМШ-17 Бостанлыкского р-на Ташкенской области от 02.12.2015, в книгах лицевых счетах за 1989-1990 гг. имеются сведения о начислении зарплаты истца по совместительству с сентября 1989 года по июнь 1989 года, за период с сентября 1992 года по июль 1993 года, с сентября 1993 года по январь 1998 года, с мая 1998 года по декабрь 1999 года, с января 2000 года по июль 2000 года, с сентября 2000 года по июнь 2001 года, с сентября 2001 года по сентябрь 2003 года, с марта по май 2004 года, отчисления в соцстрах произведены, зарплаты выплачивалась.

Согласно архивной справке от 10.12.2015 архивного фонда «Чиргикский Городской Отдел Народного Образования» (детсад - ясли №11) «Березка» Губановой М.Г. с августа 1986 года по май 1990 года начислялась зарплата, отчисления в ФСС производились в установленном порядке.

Согласно архивной справке от 10.12.2015 архивного фонда «Чиргикский Городской Отдел Народного Образования» (детсад - ясли № 7) Губановой М.Г. с августа 2000 года по август 2001 года начислялась зарплата, отчисления в ПФ производились.

Исходя из данных записей справок, суд считает необходимым разделить оспариваемые периоды на следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный работник Детского сада-ясли № 11 Гороно г. Чирчик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог Детской школы музыки и искусства № 17» г.Газалкент; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- музыкальный руководитель Детского сада № 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу скрипки Детской школы № 17 г. Газалкента; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу скрипки МАОУ «Алексеевская детская школа искусств им. К.М. Щедрина».

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку сведений по архивным справкам о начислении и заработной плате истца нет, других доказательств выполнения педагогической деятельности не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец исполняла обязанности по должностям, которые предусмотрены Списком, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о назначении ей пенсии с 30.10.2015 не подлежат удовлетворению, поскольку на дату определения права специальный стаж истца составляет с учетом включения указанных выше периодов 23 года 3 месяца 2 дня.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Губановой М. Г. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 03.02.2016 № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы Губановой М. Г. :

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный работник Детского сада-ясли № 11 Гороно г. Чирчик;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог Детской школы музыки и искусства № 17» г.Газалкент;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- музыкальный руководитель Детского сада № 7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог по классу скрипки Детской школы № 17 г. Газалкента;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу скрипки МАОУ «Алексеевская детская школа искусств им. К.М. Щедрина».

В удовлетворении остальной части исковых требований Губановой М. Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2016