Гуцу Мариана Валерьевна

Дело №5-8/2024

УИД 32RS0017-01-2024-000113-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 марта 2024 года п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Серенкова Ю.С. (242400, Брянская область, п. Комаричи, ул. Ленина, д. 20),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гуцу М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Гуцу М.В., <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником Миграционного пункта «ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут, гражданка Республики Молдова Гуцу М.В. находясь по адресу: <адрес>, нарушила требования ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ.

Действия Гуцу М.В. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,...

... или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Гуцу М.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердив отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ она проживает с мамой, гражданкой РФ, которая нуждается в уходе, кроме того с ней проживает и находится на ее иждивении несовершеннолетний ребенок. Дополнительно пояснила, что в 2023 году ездила в посольство Молдовы за получением паспорта, однако своей очереди не дождалась и уехала. Обязалась добровольно покинуть территорию РФ и оформить необходимые документы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник МП ОП «Комаричи» МО МВД России «Севский» - ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут, гражданка Республики Молдовы Гуцу М.В. находясь по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В ее действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, факт совершения, а также виновность Гуцу М.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- письменным объяснением Гуцу М.В., в котором она подтвердила отсутствие у нее документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации;

- копией паспорта, согласно которому Гуцу М.В. является гражданкой Республики Молдова;

- объяснением ФИО3, которая пояснила, что Гуцу М.В. проживает в ее доме со своим ребенком, она нигде не работает, живет за счет ее пенсии. Документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации у Гуцу М.В. отсутствуют;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гуцу М.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.;

- справкой базы данных ФМС России СПО «Мигрант-1»;

- справкой ИБД-Ф, согласно которой Гуцу М.В. привлекалась к административной ответственности за однородные административные правонарушения, а также иными материалами дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении Гуцу М.В. к административной ответственности.

Действия Гуцу М.В. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное Гуцу М.В., представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Исследуя личность Гуцу М.В., учитываю, что она не имеет официального места работы на территории РФ. Доказательства, подтверждающие законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Гуцу М.В., отсутствуют.

В судебном заседании Гуцу М.В. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, что признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Гуцу М.В. является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Указание Гуцу М.В. на проживание на территории Комаричского района Брянской области с мамой, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также с несовершеннолетним ребенком, являющимся гражданином Российской Федерации и состоящем на регистрационном учете по месту жительства, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, не являются основанием для освобождения Гуцу М.В. от применения к ней наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Само по себе проживание на территории Российской Федерации близких родственников Гуцу М.В. не свидетельствуют о наличии у нее устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

При определении вида и размера административного наказания Гуцу М.В., в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного преступления, длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у нее постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, уклонение от уплаты налогов, повторность совершения административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, и нахожу справедливым назначить Гуцу М.В. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом административное выдворение назначить в виде самостоятельного контролируемого выезда, под контролем сотрудников полиции.

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гуцу М.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Указанный выше штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п.п. Ю.С. Серенкова

Копия верна.

Судья Ю.С. Серенкова