Гудумак Татьяна Владимировна

Дело № 2-918/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000987-77

Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием истца Гудумак Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудумак Т.В. к администрации Солецкого муниципального округа <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Семенова Н.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику о признании права собственности на <адрес> ДОСе № в <адрес> в порядке приватизации. В обоснование своих требований указала, что на основании постановления администрации Солецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена данная квартира. В квартире проживает с 1999 года. До 2013 года право пользования квартирой было у нее и членов ее семьи: Гудумак С.А., с которым в 2009 году расторгла брак, и дочь - Гудумак Ю.С., которая выписана и не проживает в квартире с 2009 года. Ранее участия в приватизации не принимала. Она обратилась в администрацию Солецкого муниципального округа с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, но ей было отказано всвязи с отсутствием документального подтверждения регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в спорный период по семейным обстоятельствам она была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также в спорный период она наблюдалась в поликлинике <адрес>, что подтверждается записями в медицинской книжке. Считает, что наруш...

...ено ее право на участие в приватизации жилого помещения. Просит признать за ней право собственности на <адрес> ДОСе № в <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседание истец Гудумак Т.В. на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела временную регистрацию по адресу: <адрес>, поскольку ухаживала за больной матерью, однако продолжала состоять в трудовых отношениях с МАУ «Центр информационно-методического и административно-хозяйственного обслуживания», за пределы <адрес> не выезжала. Ранее участия в приватизации жилых помещений она не принимала, в собственности жилых помещений не имеет. Считает, что имеет право на приватизацию спорной квартиры.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно части первой статьи 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Гудумак Т.В. на основании постановления администрации Солецкого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение - <адрес> ДОСе № в <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м., состав - 1 человек.

Двадцать первого марта 2013 года между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения №.

В соответствии с п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ст. 4 указанного закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

На основании ст. ст. 6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами местного самоуправления и оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления и гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

Из приведённых норм следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается тот факт, что истец является лицом, имеющим право на приватизацию служебного жилого помещения. Вместе с тем Гудумак Т.В. не предоставлены доказательства, а именно период ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г..

Согласно п. 2.10.1 Положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения, утвержденного Постановлением Администрации Солецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в приватизации служебного жилого помещения является, в том числе не подтверждение регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из адресной справки ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гудумак Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес>-2, ДОС 39 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>-2, ДОС 186 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справе ООО «Центр обслуживания коммунальных систем» от ДД.ММ.ГГГГ Гудумак Т.В. была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки Гудумак Т.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в РайПО, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МАУ «Центр информационно-методического и административно-хозяйственного обслуживания», переведена в МАОУ «СОШ № <адрес>», работает по настоящее время.

Из копии медицинской книжки Гудумак Т.В. усматривается, что она посещала ГОБУЗ Солецкая ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 подтвердили, что Гудумак Т.В. постоянно проживала и проживает в <адрес>, работает в МАОУ «СОШ № <адрес>» более 10 лет.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями истца, данными в судебном заседании, между собой и с материалами дела в их совокупности, а потому суд полагает установленным факт проживания истца на территории <адрес> в спорный период.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определённого имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путём определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно п. 5, п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В Едином государственном реестре недвижимости согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах Гудумак Т.В.. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно справке администрации Солецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ Гудумак Т.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время участия в приватизации жилых помещений не принимала и приватизированного жилья не имеет.

Как следует из сообщения администрации Солецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Гудумак Т.В. отказано в приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по причине отсутствия сведений о её регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Администрации Солецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения.

Согласно пп. 1.2.1 право на бесплатную приватизацию служебного жилого помещения, реализуемое в порядке, установленным настоящим Положением, имеют граждане Российской Федерации, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являются собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, кроме случаев, когда жилое помещение, находящееся в собственности признано не пригодным для проживания; не совершали действий по отчуждению жилых помещений в течении 5 лет, предшествующих дате подаче заявления о приватизации, имеющие не менее 10 лет непрерывного трудового стажа в организации или учреждении, трудовые отношения с которыми послужили основанием для предоставления служебного жилого помещения, расположенного на территории Солецкого муниципального округа и являются действующими сотрудниками данных организаций или учреждений на дату подачи заявления о приватизации; не являются участниками, членов семьи участников программы на получение жилого помещения, денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, за счет средств федеральных, региональных, муниципальных программ, постоянно зарегистрированы в предоставленном по договору служебного найма жилом помещении в течении последний пяти лет, проживающие в предоставленном по договору служебного найма жилом помещении не менее пяти лет, со дня предоставления такого жилого помещения в случае расширения жилищных условий срок исчисляется с момента предоставления первого жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гудумак Т.В. в спорный период имела временную регистрацию на территории <адрес>, постоянно проживала на территории Солецкого муниципального округа <адрес>, ранее в приватизации жилых помещений муниципального жилого фонда не участвовала, право на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации не использовала, то есть Гудумак Т.В. относится к лицам, имеющим стаж работы 10 лет в организации или учреждении, трудовые отношения с которыми послужили основанием для предоставления служебного жилого помещения, расположенного на территории Солецкого городского поселения, а потому у Гудумак Т.В. в соответствии с вышеуказанным Положением возникло право на приватизацию служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Солецкого муниципального района.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственником - администрацией Солецкого муниципального округа <адрес> принято решение о возможности приватизации спорного жилого помещения, условия, при которых возможна приватизация данного жилого помещения, соблюдены, суд полагает возможным признать за Гудумак Т.В. право собственности в порядке приватизации на <адрес> ДОСа № в <адрес>.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьям, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, а потому на ответчика как на орган исполнительной власти в полной мере распространяется положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Гудумак Т.В. к администрации Солецкого муниципального округа <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гудумак Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на <адрес> ДОСа № в <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей

Судья Зуйкова В.М. Дело № 2-2145/33-2724

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2015г. г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Колокольцева Ю.А.

судей Сергейчика И.М. и Хухры Н.В.

при секретаре Наумовой А.А.

с участием истца Гудумак Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе Гудумак Т.В. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 14 октября 2015г. гражданское дело по иску Гудумак Т.В. к Администрации Солецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л а:

Гудумак Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о признании за ней права собственности на квартиру <...> в <...> в порядке приватизации. В обоснование иска Гудумак Т.В. указала, что 21 марта 2013г. Администрация Солецкого городского поселения Солецкого района Новгородской области заключила с ней договор социального найма указанной квартиры. В 2015г. она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, но в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие подтверждения периода ее проживания и регистрации в период с 23 марта 2012г. по 13 апреля 2013г.. а также отсутствие необходимого непрерывного стажа работы в муниципальных организациях, расположенных на территории Солецкого района. Однако в спорной квартире она проживает постоянно, начиная с 23 января 1998г.. В марте 2012г. выписалась из квартиры для получения супругом жилищного сертификата, но фактически...

... продолжала проживать по данному адресу, несла обязанности по уплате коммунальных услуг, работала также в г.Сольцы. Ранее в приватизации жилья не участвовала.

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 14 октября 2015г. в удовлетворении исковых требований Гудумак Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе Гудумак Т.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда и принять новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Солецкого муниципального района указывает на несостоятельность ее доводов, решение суда считает законным и обоснованным.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Администрации Солецкого муниципального района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях на нее.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не установила.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность.

Как следует из материалов дела, Гудумак Т.В. с 1998г. проживает в квартире <...>.

Постановлением Администрации Солецкого городского поселения Новгородской области №54 от 21 марта 2013г. указанная квартира представлена Гудумак Т.В. из специализированного служебного муниципального жилищного фонда, в тот же день между Муниципальным образованием Солецкое городское поселение и Гудумак Т.В. заключен договор №8 найма служебного жилого помещения на спорную квартиру.

В 2015г. Гудумак Т.В. обратилась в Администрацию Солецкого муниципального района с заявлением о приватизации спорной квартиры.

Письмами от 28 мая 2015г. и 09 июля 2015г. Администрация Солецкого муниципального района Гудумак Т.В. отказано в приватизации занимаемого жилого помещения в связи с отсутствием необходимых для этого условий, предусмотренных Положением о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от 17 мая 2013г..

Факт отнесения спорной квартиры на момент обращения Гудумак Т.В. с заявлением о ее приватизации к специализированному жилищному фонду подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.4 данного закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ч.2).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012г. №9-П часть вторая статьи 4 признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.

Решением Совета депутатов Солецкого городского поселения Солецкого района Новгородской области от 17 мая 2013г. утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения.

Согласно п.2.1 раздела 2 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент обращения Гудумак Т.В. с заявлением о приватизации квартиры) право на бесплатную приватизацию служебного жилого помещения, реализуемое в порядке, установленном настоящим Положением, имеют граждане Российской Федерации, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения на территории Солецкого муниципального района и относящиеся, в том числе, к категории граждан, имеющих выслугу не менее 10 лет: государственной, муниципальной службы, работы в бюджетных организациях и учреждениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения, при этом, в данный срок государственной и муниципальной службы включается только срок службы в территориальных подразделениях государственных органов и органов местного самоуправления, расположенных на территории Солецкого городского поселения, занимающих служебное жилье не менее 5 лет, при этом допускается исчисление данного срока совокупно проживанию не только в приватизируемом, но и в иных, ранее занимаемых служебных помещениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения, не только в качестве нанимателя, но и в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, и не имеющих права на получение и приобретение жилья за счет средств в рамках федеральных, региональных, муниципальных действующих программ, в тех организациях, с которыми они состоят в трудовых отношениях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гудумак Т.В., суд первой инстанции обоснованно применил к спорным правоотношениям положения ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и указал на то, что в силу закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Более того, суд учел, что в отношении истца не выполняется указанные выше обязательные предусмотренные Положением от 17 мая 2013г. условия о необходимом стаже не менее 10 лет государственной, муниципальной службы, работы в бюджетных организациях и учреждениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения, и необходимой продолжительности не менее 5 лет проживания в служебных жилых помещениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения.

Как правильно указал суд первой инстанции, для реализации гражданином права на приватизацию служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения необходима совокупность указанных условий.

Как следует из материалов дела, Гудумак Т.В. имеет продолжительность государственной, муниципальной службы, работы в бюджетных организациях и учреждениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения, менее 10 лет, следовательно, не имеет права на бесплатную приватизацию служебного жилого помещения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо достоверные сведения о проживании Гудумак Т.В. до 2013г. в служебных жилых помещениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

О наличии других, предусмотренных Положением от 17 мая 2013г., оснований для приватизации служебной квартиры, Гудумак Т.В. в исковом заявлении и в суде не заявила, их наличие доказательствами не подтвердила.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела. Оснований к отмене постановленного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 14 октября 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудумак Т.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи И.М. Сергейчик

Н.В. Хухра

Дело №№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Солецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуйковой В.М.,

при секретаре П.Е.П.,

с участием истца Г.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Т.В. к администрации Солецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

установил:

Г.Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Солецкого муниципального района о признании за ней права собственности на <адрес> ДОСе № в <адрес> в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что указанная квартира была предоставлена ей на основании постановления Администрации Солецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №54.ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор найма служебного жилого помещения данной квартиры. В 2015 году она обратилась в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением о передаче данного жилого помещения ей в порядке приватизации, однако ей было отказано по причине того, что отсутствует подтверждение периода проживания и регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует непрерывный стаж работы в муниципальных организациях, расположенных на территории <адрес>, и в данной служебной квартире она проживает менее пяти лет.

В судебном заседании истец Г.Т.В. на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснив, что в спорной квартире она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее она проживала с мужем и дочерью. Поскольку муж был военнослужащим ему было положено получение жилья по жилищному сертификату, в связи с чем она расторгла брак, чтобы сертификат был получен только с учетом интересов их дочери. Поэтому, в марте 2012 года она выписалась из спорной квартиры, временно зарегистрировалась по месту жительства матери, но фактически оставалась проживать, никуда не выезжала. После получения мужем жилищного сер...

...тификата она сразу же зарегистрировалась в спорной квартире. Трудовой стаж её подтверждается записями в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала телеграфистом в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала буфетчицей в Солецком РайПО, с ДД.ММ.ГГГГ была принята рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в МАУ «Центр информационно-методического и административно-хозяйственного обслуживания», а с ДД.ММ.ГГГГ переведена в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № в <адрес>».

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на удовлетворении требований истца возражает.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <адрес> ДОСе № в <адрес> предоставлена Г.Т.В. на основании постановления Администрации Солецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д.12-13).

Статьей 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона РФ о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Часть первая ст.4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. Вместе с тем, законодатель, исполняя возложенную на него обязанность по обеспечению права граждан на приватизацию жилья и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия для принятия таких решений с учетом положений ст.72 (п.«к» ч.1) Конституции РФ могут устанавливаться законодательством субъектов РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Исходя из того, что спорная квартира была предоставлена истцу в марте 2013 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, соответственно к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения. (л.д.36-42)

В соответствии с п.2.1.3. Положения (л.д.37) решение о приватизации служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения, принимается при соблюдении в совокупности следующих условий: наличие выслуги лет не менее 10 лет: государственной гражданской, муниципальной службы, работы в бюджетных организациях, занимающие служебные помещения не менее 10 лет и не имеющие права на получение и приобретение жилья за счет средств и рамках федеральных, региональных, муниципальных и действующих программ в тех организациях, где они работают.

В соответствии с решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в п.2.1.3 Положения внесены следующие изменения: «2.1.3 Граждане, имеющие выслугу не менее 10 лет: государственной, муниципальной службы, работы в бюджетных организациях и учреждениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения, занимающие служебное жилье не менее 5 лет, при этом допускается исчисление данного срока совокупно проживанию не только в приватизируемом, но и в иных ранее занимаемых служебных жилых помещениях, расположенных на территории Солецкого городского поселения, не только в качестве нанимателя, но и в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, и не имеющие права на получение и приобретение жилья за счет средств в рамках федеральных, региональных, муниципальных действующих программ, в тех организациях, с которыми они состоят в трудовых отношениях».

Из письменного ответа Администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Г.Т.В. о передаче занимаемой ею квартиры в собственность в порядке приватизации видно, что ей отказано в удовлетворении данного заявления по тем основаниям, что отсутствует подтверждение периода регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы не соответствует требуемому, а также представленный договор служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ не является подтверждением проживания в служебном жилье в течение 5 лет (л.д.23).

Согласно копии свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) брак между Г.С.А. и Г.Т.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) Г.Т.В. зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес> - 2, ДОС 186 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со справкой МБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) Г.Т.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участия в программе получения жилья не принимала, выплаты на приобретение жилья не получала.

Согласно справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) Г.Т.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ не принимала участия в программе получения жилья и не получала выплаты на приобретение жилья.

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д.28-31) Г.Т.В. принята на должность телеграфиста в в/ч № ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность буфетчицы в Солецкое РайПО, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МАУ «<данные изъяты>» в качестве рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».

Согласно справке комитета по экономике и муниципальному имуществу администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) Г.Т.В. за время проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время участия в приватизации жилых помещений не принимала и приватизированного жилья не имеет

Свидетели М.В.С. и М.В.И. в судебном заседании показали, что после расторжения брака с согласия бывшего мужа истец проживала в квартире без регистрации, а после того как муж выехал из квартиры, она также осталась проживать в квартире, оплачивала коммунальные услуги, в последствии в квартире зарегистрировалась, и проживает в ней и в настоящее время.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Решение вопроса о приватизации служебной квартиры является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному предоставлению данного жилого помещения в собственность жильца в порядке приватизации.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, препятствующие приватизации спорного жилого помещения истцом. Истец проживает в жилом помещении <адрес> ДОС 186 <адрес>-2 с 1998 года, однако ею представлен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий ее право на жилое помещение только с 2013 года. иных доказательств, подтверждающих, что ранее указанное жилое помещение относилось к служебному, и то, что истец проживала в служебной квартире как член семьи бывшего мужа, суду не представлено. Кроме того, истцом не подтвержден стаж работы, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, и период регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также суд учитывает, что понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а потому отказ администрации Солецкого муниципального района в приватизации спорной квартиры является обоснованным. Данная квартира как на момент предоставления ее истцу, так и в настоящее время обладает статусом служебного жилого помещения, в связи с чем приватизации не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Г.Т.В. к администрации Солецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий В.М. Зуйкова