Гукова Ида Аслановна

Гражданское дело № 2-721/2022

УИД 09RS0001-01-2021-008122-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд КЧР, в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Магияевой Л.О.,

с участием представителей истца Гуковой А.А. – Ончевой Е.А., Какупшевой М.А.,

представителя ответчика ГУ – ОПФРФ по КЧР – Матакаевой Ф.Б.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гуковой Иды Аслановны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике о признании решения незаконным,

установил:

Гукова И.А. обратилась в Черкесский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике о признании решения незаконным. Своё обращение мотивировала тем, что решением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике от 15 октября 2021г. № 99 и №100 Гуковой И.А. отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Основанием для отказа послужил тот факт, что на дату обращения (12.07.2021г.). Гукова И.А., ДД.ММ.ГГГГ учится по очной форме обучения в КЧРГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» г. Черкесска, на день смерти отца Гукова А.Х. (27.08.2020г.), Гуковой И.А. исполнилось 18 лет, поэтому для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление факта нахождения на иждивении на день смерти у кормильца, а по данным ОПФР по КЧР, отец, Гуков А.Х., согласно выписке из ИЛС ЗЛ от 13.10.2021 г. на день смерти не работал, дохода не имел и установить по документам факт иждивения дочери, Гуковой И.А. у умершего отца, Гукова А.Х., невозможно. С отказом Управления не согласна. Просит суд: признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда России п...

...о Карачаево-Черкесской республике от 15 октября 2021 года №99 и №100 об отказе в установлении пенсии; обязать Государственное учреждение - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить Гуковой Иде Аслановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с 27 августа 2020 на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В настоящем судебном заседании представители истца Гуковой А.А. – Ончева Е.А., Какупшева М.А. поддержали требования своего доверителя, изложенные в исковом заявлении, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФРФ по КЧР – Матакаева Ф.Б. представила суду письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании, просила в иске отказать.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 31 января 2022 года КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец Гукова И.А., представитель третьего лица, извещенные о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют судебные извещения, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не просили суд отложить разбирательство дела на более поздний срок, а также не представили суду доказательств уважительности причин неявки.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4). 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Частью 6 приведенной нормы и пп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

В соответствии с п. п. 3 и. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Таким образом, из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей» приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие невозможности защищать своего ребенка либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2011 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (и. 1 ч. 2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

В судебном заседании установлено, что решением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике от 15 октября 2021г. № 99 и №100 Гуковой И.А. отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Основанием для отказа послужил тот факт, что на дату обращения (12.07.2021г.). Гукова И.А., 06.07.2002г.р. учится по очной форме обучения в КЧРГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» г. Черкесска, на день смерти отца ФИО1 (27.08.2020г.), Гуковой И.А. исполнилось 18 лет, поэтому для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление факта нахождения на иждивении на день смерти у кормильца, а по данным ОПФР по КЧР, отец, ФИО1, согласно выписке из ИЛС ЗЛ от 13.10.2021 г. на день смерти не работал, дохода не имел и установить по документам факт иждивения дочери, Гуковой И.А. у умершего отца, ФИО1, невозможно.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГг. что подтверждается свидетельством о смерти I-ЯЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС КЧР по г. Черкесску.

Гукова И.А. с 02.09.2019 года является студентом КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» г. Черкесска по очной форме обучения, что подтверждается справкой № от 03.12.2021 года.

Согласно паспорту РФ серия №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево – Черкесской Республике в г. Черкесске, 06 июля 2020 года Гуковой И.А. исполнилось 18 лет.

На момент смерти отца истец проживала с мамой, а не с отцом, поскольку родители с 2003 года разведены (свидетельство о расторжении брака I-ЯЗ №. С 2003 года отец платил алименты на содержание Гуковой И.А. её совершеннолетия.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего, т.е. для Гуковой И.А. помощь от отца и матери, являлась единственным источником существования.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения, что подтверждается материалами дела, поскольку Гукова учится в колледже получая основные образовательные программы.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Гукова И.А. является студентом 4 курса КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» г. Черкесска, обучающейся по очной форме обучения по основной образовательной программе специалистов среднего звена, срок обучения с 02.09.2019 по 30.06.2022, приказ о зачислении 18-У от 02.09.2019г.

Гукова И.А. зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, которое является служебным жильем её матери. Помимо Гуковой И.А. у матери еще трое несовершеннолетних детей.

Суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику за назначением пенсии 12.07.2021г. истец Гукова И.А., достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающая, представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Ссылка ответчика о том, что на момент подачи заявления не представлены документы, подтверждающие, что истец находилась на иждивении отца, несостоятельны, поскольку судебное решение о взыскании с ФИО1 алиментов на её содержание не свидетельствует о том, что он истца не содержал. Наличие вступившего в законную силу решения суда о взыскании алиментов является подтверждением установленной законом обязанности родителя содержать своего ребенка.

В силу ч. 1 и 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку обращение истца за назначением пенсии последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти отца, суд считает возможным назначить Гуковой И.А. пенсии с 28 августа 2020г., т.е. со дня смерти кормильца ФИО1

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворени заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гуковой Иды Аслановны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской республике от 15 октября 2021 года №99 и №100 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить Гуковой Иде Аслановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с 27 августа 2020 на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 20 апреля 2022 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова