Гулев Владислав Денисович

24RS0046-01-2024-005523-20

Дело № 2а-5084/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеглаковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гулева В.Д. к Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гулев В.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска о его призыве на военную службу, действия сотрудников Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск по организации отправки к месту прохождения военной службы, а именно – выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы. Также просил обязать призывную комиссию Свердловского района г.Красноярска восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицински...

...х организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза административного истца.

Требования мотивированы тем, что в процессе прохождения медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на имеющееся у него заболевание «<данные изъяты>», в подтверждение своих слов представлены медицинские документы, однако, при прохождении медицинского освидетельствования данные обстоятельства не были приняты во внимание, как и не приняты медицинские документы, в связи с чем неверно определена категория годности к военной службе, что повлекло незаконное вынесение оспариваемого решения.

Административный истец Гулев В.Д. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что обращался за проведением контрольного медицинского освидетельствования, на данный момент жалоба не рассмотрена. Также пояснил, что имел отсрочку от призыва до 30.06.2024 год, в связи с обучением, однако, в июле 2023 году окончил Красноярский монтажный колледж, получил диплом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Наумова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч. 3 ст. 59 Конституции России гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

На основании Указа Президента РФ от 31.03.2024 N 222 «О призыве в апреле – июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2024 г. осуществлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663).

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, его финансовое обеспечение, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (п. п. 5,6,7).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с 01.01.2014, пунктом 6 которого установлено что, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В судебном заседании установлено, что Гулев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск Красноярского края с 14.09.2020 года.

В весенний призыв 16.04.2024 года Гулев В.Д. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск Красноярского края.

31.05.2024 года было проведено повторно медицинское освидетельствование, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности его к военной службе по категории А-2 (годен к военной службе), решением призывной комиссии от 20.06.2024 года административный истец призван на военную службу.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска от 20.06.2024 года.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограничено годным к военной службе.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования проблем с состоянием здоровья не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физическое развития.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из представленной суду учетной карты призывника и иных медицинских документов, Гулев В.Д. при прохождении медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года был осмотрен врачами – хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, при этом врачами-специалистами изучена его амбулаторная карта, результаты обязательных исследований.

В ходе осмотра врачом-дерматовенерологом административный истец предъявлял жалобы на шелушения, сухость кожи волосистой части головы, на невуз в подвздошной области справа, по результатам осмотра выставлен предварительный диагноз «<данные изъяты>».

В связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о годности Гулева В.Д. к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования призывной комиссией Свердловского района г.Красноярска принято решение о направлении административного истца на медицинское обследование в КГБУЗ КККВД №1.

29.05.2024 года административный истец прошел медицинское обследование в КГБУЗ КККВД №1, по результатам которого установлен диагноз «<данные изъяты>»

31.05.2024 года административный истец прошел повторно медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска.

В ходе осмотра врачом-дерматовенерологом административный истец предъявлял жалобы на высыпания на коже волосистой части головы, по результатам осмотра установлен диагноз «<данные изъяты>», установлена категория годности А-2.

Иными врачами листы медицинского освидетельствования не заполнялись, согласно отметкам в карте медицинского освидетельствования хирург, терапевт, невролог, психиатр, стоматолог, оториноларинголог, офтальмолог установили Гулеву В.Д. категорию годности «А» - здоров, заболеваний не установлено.

По итогам прохождения медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся в личном деле призывника в том числе, вышеперечисленных, результатов обязательных диагностических исследований, представленных административным истцом дополнительных медицинских документов, врачом, руководящим работой врачей-специалистов выставлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности А-2 на основании ст. 10 «в» графы 1 Расписания болезней.

Призывной комиссией Свердловского района г. Красноярска 20.06.2024 единогласно принято решение, оформленное протоколом №, о призыве Гулева В.Д. на военную службу, согласно которому истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено.

Вопреки доводам административного истца, представленными медицинскими документами наличие у него заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить иную категорию годности к военной службе, не подтверждено.

Представленные в призывную комиссию административным истцом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не могут быть положены в основу для признания решения призывной комиссии незаконным, поскольку данные документы были учтены врачами при проведении в отношении административного истца медицинского освидетельствования.

Нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленного Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

При этом исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу п. 27 Приказа Министерства обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Административный истец утверждает, что им было подано заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования, вместе с тем, на дату принятия решения у суда отсутствует информация о том, что решение Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска, принятое 20.06.2024 года, было отменено или изменено Призывной комиссией Красноярского края.

Также Гулев В.Д., считая себя не годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного искового заявления, категория годности выставлена в соответствии с установленным порядком. Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено.

Нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленного Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года Гулев В.Д. имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Кроме того, предоставленная административному истцу 22.04.2021 года отсрочка от прохождения военной службы до 30.06.2024 года, на дату проведения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемого решения не действовала, поскольку отсрочка была предоставлена в связи с обучением административного истца в КГБПОУ «Красноярский монтажный колледж». Вместе с тем, 03.07.2023 года административный истец окончил обучение КГБПОУ «Красноярский монтажный колледж», что подтверждается представленной в материалы дела копией диплома.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, суд исходит из того, что указанное решение и заключение о годности Гулева В.Д. к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Гулева В.Д не имеется.

В связи с тем, что решение призывной комиссии судом признано законным, действия сотрудников Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы также являются законными и обоснованными, в связи с чем исковые требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований Гулева В.Д. о признании незаконным решения призывной комиссии, исковые требования о возложении обязанности на Призывную комиссии Свердловского района г.Красноярска направить административного истца на дополнительное обследование, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гулева В.Д. к Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Толстихина

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 августа 2024 года