Гулева Оксана Васильевна

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года <адрес>

Судья ФИО1 городского суда <адрес> Холуева Л.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гулевой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. ФИО1 <адрес>, гражданки РФ, работающей администратором магазина-кафе «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 сотрудником полиции МО МВД России «Клинцовский» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 48 мин. ФИО2, будучи администратором магазина-кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нахождение, обслуживание и прием пищи посетителями в помещении магазина-кафе «<данные изъяты>», чем нарушила п. 2.1.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Выслушав доводы ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет наложен...

...ие штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 2.1.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в период действия режима повышенной готовности временно приостановлена деятельность предприятий общественного питания (ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 48 мин. ФИО2, будучи администратором магазина-кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нахождение, обслуживание и прием пищи посетителями в помещении магазина-кафе «<данные изъяты>», чем нарушила п. 2.1.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие субъекта правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.

Субъектом указанного административного правонарушения могут быть, физические лица, должностные и юридические лица.

Из материалов дела следует, что протокол составлен в отношении должностного лица ФИО2

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что магазин в период самоизоляции работал на основании специального разрешения дистанционно, т.е. на вынос. На входной двери магазина и в помещении магазина имеются объявления о том, что обслуживание производится в масках. Залы для приема пищи не работали. Она выполняет функции администратора, но в её полномочия функции организационно-распорядительного характера не входят.

Документы, подтверждающие наличие у ФИО2 полномочий предусмотренных примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлены.

Из должностной инструкции, представленной ФИО2, следует, что она принята в качестве специалиста, и не наделена организационно-распорядительными функциями.

Кроме того, из материалов следует, что на витрине, входной двери имеются объявления, из которых следует, что обслуживание кафе-магазине допускается в защитных масках. Согласно фотографий, приложенных к материалам дела, посетители находятся в средствах индивидуальной защиты-масках. Лаунж-зона из магазина не просматривается. Доказательства, что граждане, находящиеся в лаунж зоне находились с разрешения ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, следует признать, что ФИО2, исполняя обязанности администратора кафе-магазина, должностным лицом признана не может, а, соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является, в связи с чем судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, прекратить на основании ст. 24.5ч.1 п.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого оно вынесено.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Клинцовский городской суд.

Судья Холуева Л.Ф.