Гузанова Елена Дмитриевна

Адм. дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретаре Яркиной А.О., с участием Гузановой Е.д. и ее защитника Гузанова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гузанова Е.Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Гузановой Е.Д. вменено то, что она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, где индивидуальный предприниматель Гузанова Е.Д. осуществляя деятельность, на прилегающей территории к павильону, где расположен магазин «Цветы», отсутствовала разметка, предупреждающая о соблюдения социальной дистанции между посетителями магазина, не установлен специальный режим нахождения гражданами на прилегающей территории в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении Правил поседения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подпункта 2 пункта 5 постановления ...

...Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Московской области.

Гузанова Е.Д. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Индивидуальный предприниматель и ее защитник Гузанов И.А. пояснили, что в период введения режима повышенной готовности на территории Московской области индивидуальный предприниматель ограничил коммерческую деятельность путем реализации товаров в торговых точках, исключительно осуществляя реализацию товаров дистанционным способом, путем доставки. В момент проведения проверки сотрудниками госадмтехнадзора данная торговая точка реализацию товаров не осуществляла, происходила погрузка-разгрузка товара, который в последующем использовался для реализации дистанционным способом (путем доставки) в адрес клиентов. Клиентов в момент проверки ни в торговой точке, ни рядом не было.

- акт осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была осмотрена прилегающая территория к торговому павильону «Цветы», в ходе которого установлено, что на прилегающей территории к павильону, где расположен магазин «Цветы» отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции, не установлен специальный режим нахождения гражданами на прилегающей территории (л.д.1);

- фототаблица (л.д.2);

- распоряжение (л.д.3);

- проверочный лист (л.д.4-6);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д.13);

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14);

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Гузанову Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-16);

- копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ТТЮ передала во временное возмездное владение и пользование ИП Гузановой Е.Д. нежилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.17-21);

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22);

- копия свидетельства о государственной регистрации права (л.д.23);

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, где индивидуальный предприниматель Гузанова Е.Д. осуществляет деятельность, на прилегающей территории павильона, где расположен магазин «Цветы» отсутствовала разметка, предупреждающая о соблюдения социальной дистанции между посетителями магазина, не установлен специальный режим нахождения гражданами на прилегающей к павильону территории.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении и иные представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области», изданного во исполнение Указа Президента РФ от 2 апреля 2019 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Московской области был введён режим повышенной готовности.

Согласно пп. 2 п. 5 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Московской области» органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Индивидуальному предпринимателю Гузановой Е.Д. вменяется то, что она, осуществляя деятельность, не предприняла меры для нанесения разметки, предупреждающей о соблюдения социальной дистанции между посетителями магазина, и установления специального режима нахождения граждан на прилегающей территории к павильону, где расположен магазин «Цветы», и своими действиями не выполнила правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск.

Согласно п.п.2 п.9 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-2019» на территории Московской области (в редакции постановления Губернатора Московской области от 10.04.2020г. №146-ПГ) с 28 марта 2020 года по 1 мая 2020 года приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с такими услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 2 к указанному выше Постановлению, а также за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 15 мая 2020 года работа объекта розничной торговли ИП Гузановой Е.Д., расположенного по адресу: <адрес>, на основании приведенного выше Постановления Губернатора Московской области была приостановлена, в указанную дату происходила разгрузка товара, необходимого для его продажи дистанционным способом, с условием доставки в адрес клиентов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что розничная торговля в павильоне «Цветы» на момент осмотра территории объекта и проведении проверки осуществлялась, в том числе объяснения продавца, работающего в данной точке розничной торговли, либо клиентов, производивших покупку товара, представленные материалы административного дела не содержат.

При таких обстоятельствах у индивидуального предпринимателя Гузановой Е.Д. отсутствовала обязанность по выполнению требований пп. 2 п. 5 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. № 108-ПГ и обеспечению соблюдения социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного индивидуальному предпринимателю Гузановой Е.Д. (№) административного правонарушения и считает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношениииндивидуального предпринимателя Гузановой Е.Д. в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд Московской области.

Судья: подпись И.Г.Яшкина

«КОПИЯ ВЕРНА»

СУДЬЯ И.Г.Яшкина