Гуж Евгения Андреевна

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-3595

Строка № 084г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 мая 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Батищевой Л.В., Глазовой Н.В.,

при секретаре Курякиной Г.Н., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело по иску Гуж ФИО8 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 31 октября 2017 года

(судья Высоцкая Т.И.)

У С Т А Н О В И Л А:

Гуж Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области. С учётом уточнений просила суд обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фо...

...нда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

2

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее родители лишены родительских прав.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 28.08.2014г. № <данные изъяты> истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и достигших возраста 23 лет, составом семьи 2 человека (она, дочь – ФИО5, <данные изъяты>р.), - с 11.08.2014г. В дальнейшем в связи с изменением фамилии и составом семьи, приказ был признан утратившим силу в связи с изданием приказа №/ОД от 15.07.2016г.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 15.07.2016г. № <данные изъяты> Гуж Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и достигших возраста 23 лет, составом семьи 3 человека (она, дочь – <данные изъяты>.), - с 11.08.2014г.

Однако жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени (л.д. 3-4, 43).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 31.10.2017 года исковые требования удовлетворены (л.д. 48, 49-51).

В апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом заявитель полагает, что истец должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилого фонда в порядке очередности (л.д. 53-56).

Возражений на данную жалобу не поступило.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамента социальной защиты Воронежской области в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных извещений.

Истец Гуж Е.А. также не явилась в суд апелляционной инстанции.

Заявлений об отложении слушания дела, от сторон, не поступало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гуж Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей,

3

оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и достигших возраста 23 лет, составом семьи 3 человека, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16, 17-18).

Однако жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени.

Фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 19)

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской

4

Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта1 статьи 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях

системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона (п.3 ст. 8).

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области регулируются Законом Воронежской области от 20.11.2007 № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области».

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013г. года N1476/ОД утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и

5

детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения названной категории граждан.

Установленный законодательством субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Проанализировав федеральное и региональное законодательство, суд правильно пришел к выводу, что возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связано с достижением ими 18-летнего возраста, а не с наступлением очередности по списку.

Применение очередности при предоставлении жилья указанной категории граждан нарушает прямое указание пункта 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей», который обязывает предоставить жилье по достижении лицу 18 лет.

С момента обращения Гуж Е.А. с заявлением о включении в списки на получение жилья у уполномоченного органа возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил исковые требования Гуж Е.А..

Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии свободных жилых помещений на законность и обоснованность решения суда не влияет. Возложение на ответчика такой обязанности, как предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилье.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

6

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 31 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: