Гзирян Вреж Юрьевич

Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Бобрович В.В.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ю.,

представителя ответчика ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» Демчиной Т.Н., представителя ответчика ООО «АТАМ» Гзиряна В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Правдинского района Калининградской области к ГБУЗ Калининградской области «Правдинская центральная районная больница», ООО «АТАМ», Бабакехян Нарине Грантовне, третьи лица Министерство здравоохранения Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области, об обязании обеспечить условия для доступа инвалидов в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правдинского района Калининградской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать солидарно ГБУЗ Калининградской области «Правдинская центральная районная больница», ООО «АТАМ», Бабакехян Н.Г. обеспечить условия для доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, которые в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации имеют право на достойную жизнь, выявлены нарушения требований как Конституции РФ, так и Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». А именно, в указанное здание, где расположено лечебное отделение ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ», помещения ООО «АТАМ» и Бабакехян Н.Г., не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для пол...

Показать ещё

...учения ими услуг здравоохранения: пандус не обустроен, нет устройства доступа инвалидов на 2 этаж здания. Помещения в данном здании - часть принадлежат ответчикам ООО «АТАМ», Бабакехян Н.Г., и часть находятся в оперативном управлении ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ». В марте 2023 года в адрес главного врача ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» по данному вопросу было внесено представление, которое признано обоснованным, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании прокурор Соколова Н.Ю. заявленные требования поддержала, в их обоснование доводы изложила аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» Демчина Т.Н. возражала относительно заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» и без понуждения суда в настоящее время занимается выбором подрядчика для выполнения требуемых прокурором работ; на эти цели, а также на капитальный ремонт данного здания в части помещений, занимаемых ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ», выделены бюджетные средства, Правдинская ЦРБ уже провела значительную работу: по подбору организации по составлению сметы ремонтных работ, заключению с ней контракта, подаче заявки на финансирование и пр., поэтому оснований к понуждению устройства пандуса и доступа на 2-й этаж зданий, где расположены физиокабинеты ЦРБ, нет.

Представитель ответчика ООО «АТАМ» Гзирян В.Ю. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что стоматологическая клиника ООО «АТАМ», расположенная на 2 этаже здания <адрес>, занимаясь оказанием стоматологических услуг населению, инвалидам оказывает услуги на дому, о чем издан соответствующий приказ. Так как напротив здания № расположена другая частная клиника «Кармед», доступная для инвалидов и маломобильных групп населения, где также оказываются услуги стоматологии, то обеспечивать доступ инвалидам именно в клинику ООО «АТАМ» нет необходимости. Его супруга Бабакехян Н.Г. является собственником помещений, расположенных на 3 этаже здания, которые никак не используются, закрыты, их использование и в будущем не планируется, поскольку там необходим ремонт, на который нет финансовых средств.

Ответчик Бабакехян Н.Г. в судебное заседание не явилась, о его месте, дате и времени извещена надлежаще.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Калининградской области, Агентства по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явились, о его месте, дате и времени извещены надлежаще, направили в суд отзывы на иск, в которых представитель Министерства здравоохранения возражал относительно иска прокурора, приводя доводы аналогичные доводам представителя ответчика Демчиной Т.Н., представитель Агентства по имуществу Калининградской области просил суд разрешить иск прокурора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Правдинского района Калининградской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в виду выявленного нарушения – отсутствия надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание <адрес> главному врачу ГБУЗ «Правдинская ЦРБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

В ответе на данное представление руководитель ГБУЗ «Правдинская ЦРБ» в письме от ДД.ММ.ГГГГ. сообщил, что указанные в представлении требования признаны обоснованными, по устранению нарушений приняты меры - ДД.ММ.ГГГГ Правдинская ЦРБ обратилась в Министерство здравоохранения о выделении целевой субсидии на выполнение работ по объектам «Проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Здание окружной больницы», начало ХХ века», «Капитальный ремонт системы вентиляции во встроенных помещениях: рентгенкабинет, флюорогроафический кабинет, мамографический кабинет, ремонт крыльца, устройство пандуса, устройство доступа инвалидов (доступная среда) на 2 этаж здания, устройство противопожарной сигнализации по адресу: <адрес>».

Также подобное обращение имело место в адрес Министерства и ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить субсидии в сумме 6322749,31 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Калининградской области на данное обращение письмом от ДД.ММ.ГГГГ. сообщило, что финансирование в 2023г. на ремонт здания <адрес> не планируется.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» вновь в Министерство была подана подобная заявка о выделении субсидии в указанной сумме.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства Здравоохранения Калининградской области» были внесены соответствующие изменения в объемы субсидий медицинским организациям на 2023 год, в т.ч. предусмотрена субсидия и на ремонт ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством здравоохранения Калининградской области и ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» заключено дополнительное соглашение №.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» в обоснование своей позиции в материалы дела представила многочисленные документы, подтверждающие работу Правдинской ЦРБ в данном направлении: контракт на разработку проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Балттрастсервис», акт от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный с данной организацией о выполнении проектной документации, договор от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ДАЭР Строй Сервис» на осуществление работ по авторскому надзору, контракт от ДД.ММ.ГГГГ. с этой организацией, пр.

Однако на момент рассмотрения дела контракт по выполнению ремонтных работ с какой-либо подрядной организацией не заключен.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении нежилого здания <адрес>, данное здание является трехэтажным с мансардным (третьим) этажом, с общей площадью ... кв.м, 1945 г. постройки, её назначение – поликлиника.

На основании приказа Агентства по имуществу Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилые помещения в этом здании общей площадью ... кв.м с к.н. № закреплены на праве оперативного управления за ответчиком ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ».

Согласно выписке из ЕГРН право оперативного управления ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» в отношении этих помещений общей площадью ... кв.м государственно зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, собственником данных помещений является Калининградская область.

Также согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение № здания <адрес> площадью ... кв.м с к.н. № с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано на праве собственности за ООО «АТАМ».

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение № данного здания № площадью ... кв.м с к.н. № с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано на праве собственности за Бабакехян Н.Г.

Здание <адрес> является объектами культурного наследия, о чем в отношении всех указанный помещений зарегистрировано обременение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АТАМ» является стоматологическая практика, код ОКВЭД №, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована выдача Обществу лицензии «Медицинская деятельность».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственники несут бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления согласно ст. 216 ГК РФ, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника. Право оперативного управления, имея вещный характер, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В связи с изложенным, ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» обязано содержать вышеуказанное имущество, находящееся у него в оперативном управлении, в объеме аналогичном правомочиям собственника, осуществляя деятельность в соответствии с уставными целями и в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в т.ч. условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что мероприятия по доступу инвалидов в здание <адрес> выполнимы.

В соответствии с требованиями раздела 6.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.1333.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, сотрудников учреждения, предоставляющих услуги: в общественном здании должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; в зданиях памятников архитектуры и культуры или при временном приспособлении зданий для обеспечения доступа инвалидов могут применяться инвентарные пандусы, параметры которых должны соответствовать п. 6.2.9 СП (ширина не менее 0,8 м, продольный уклон не более 1:12, максимальная нагрузка не менее 250 кг/кв.м); на входе в общественное здание применяются наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом, высота панелей вызова таких устройств устанавливается с учетом п. 8.1.7 СП.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015г. №802г утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, согласно которых органы и организации, предоставляющие услуги, в т.ч. частной системы здравоохранения, обеспечивают инвалидов, включая инвалидов, использующие кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Принимая во внимание, что в здании <адрес> расположены две организации, предоставляющие медицинские услуги населению: ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» и ООО «АТАМ», на них в соответствии с приведенными нормами закона следует возложить просимую Прокурором Правдинского района обязанность обеспечить условия для доступа инвалидов в данное здание, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Сведений о том, что в помещение, принадлежащее на праве собственности Бабакехян Н.Г., расположенное на третьем мансардном этаже, также необходим доступ инвалидов, данное помещение является общественным пространством, относится к социально значимым объектам в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы представителей ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Калининградской области о том, что поскольку Правдинской ЦРБ принимаются меры к организации ремонтных работ для обеспечения доступа инвалидов в поликлинику, расположенную в данном здании, Министерством выделены для этих целей денежные средства, не являются основанием для отказа Прокурору в иске, поскольку, несмотря на осуществление этих действий, до настоящего времени доступная среда для инвалидов в отношении этого здания отсутствует, представление прокуратуры Правдинского района от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона до настоящего времени не выполнено, у данного здания даже для временного его приспособления для обеспечения доступа инвалидов инвентарные пандусы, соответствующие нормам СП 59.13330.2020, с необходимым углом продольного уклона не более 1:12 (т.е. при перепаде высот в 1 м длина пандуса должна быть не менее 12 м), использование которых данным СП допускается, не установлены. Существующие рельсы на лестнице входной группы в здание <адрес> не соответствуют нормам СП 59.13330.2020, имеют угол уклона гораздо более 1:12, при этом не оборудованы наружным вызывным устройством персонала поликлиники и стоматологической клиники.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ Калининградской области «Правдинская центральная районная больница» и ООО «Атам» обеспечить условия для доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Смирнова

Свернуть