Хабалова Алина Андреевна

Дело №2-331/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 2 июня 2023 года

Советский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт – Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно – расчетный центр» к Хабаловой Алине Андреевне о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,

у с т а н о в и л:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно – расчетный центр» обратилось в суд к Хабаловой А.А. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере – 136 542,55 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Хабаловой А.А., зарегистрированной в Санкт-Петербурге по адресу: ул.Боровая, 40, кв.16 по её личному заявлению была назначена с 05.12.2017 года по 31.12.2020 года ежемесячная денежная выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста 3 лет (далее - ЕДВ) на Плаеву М.И., 05.12.2017 года рождения с предоставлением доходов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 22.05.2013 года №343 «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт - Петербурга «Социальный кодекс Санкт – Петербурга» и администрацией с 20.09.2015 года. В октябре 2018 года в результате проведенной проверки путем направления запроса в ПФ РФ установлено, что заявительница предоставила недостоверные сведения о работе и заработной плате супруга Плаева И.Ч. Таким образом, Хабалова А.А. при обращении за назначением ЕДВ в феврале 2018 года предоставляла сведения о доходах супруга, не соответствующие действительности, что послужило основанием для вынесения распоряжения о прекращении перечисления денежной выплаты с 05.12.2017 года, а также насчитана переплата в сумме - 136542,55 рублей (10403,20/31*27+10403,20*3+10594,40*3+10741,70*3+10754,60*3).В соответствии с п.4 ст.19 главы 5 Социального кодекса ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 до достижения ребенком возраста трех лет назначается в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемом ежеквартально Правительством Санкт-Петербурга. В главе 2 Социального кодекса сказано, что среднедушевой доход семьи - совокупная сумма доходов, полученных каждым членом семьи за расчетный период, деленная на число месяцев в расчетном периоде и на число всех членов семьи. В соответствии с п. 9 ст.17 главы 5 Социального кодекса меры социальной ...

...поддержки, а также дополнительная мера социальной поддержки предоставляются, если семья является малообеспеченной семьей, имеющая среднедушевой доход семьи ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения. Согласно п.2.9 2-го раздела Порядка предоставления мер социальной поддержки и мер дополнительной поддержки семьям, имеющим детей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга №343 от 22.05.2013 года, получатели пособий обязаны своевременно извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту представленных сведений. Согласно п. 2.13 2-го раздела Порядка администрация района Санкт-Петербурга в случае установления факта излишней выплаты мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, организует работу по возврату в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм. В связи с отсутствием правовых оснований для получения ЕДВ по причине предоставления ответчицей недостоверной информации о доходах супруга на момент обращения за назначением денежной выплаты, следует признать наличие недобросовестности со стороны Хабаловой А.А., переплату в сумме - 136 542,55 рублей неосновательным обогащением. Просит взыскать с Хабаловой А.А. указанную денежную сумму.

В судебное заседание представитель СПБ ГКУ «ГИРЦ» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель Черник О.П. просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, исковые требования просил удовлетворить.

В судебное заседание Хабалова А.А. не явилась, о слушании гражданского дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать ввиду необоснованности и пропуска истцом срока для обращения и в суд.

Дело рассмотрено с учетом требований ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

Пунктом 1 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», семьям, имеющим детей, предоставляется ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года №343 «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (Приложение №1 к постановлению) (далее - Порядок).

Пунктом 2.9 Порядка предусмотрено, что получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров назначенных ежемесячных пособий, компенсационных выплат, ежемесячных социальных выплат, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт и ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) ФИО2 или последующих детей, соответствующие пособия или выплаты производятся в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Пунктом 2.11 Порядка предусмотрено прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Решение о прекращении (приостановлении, возобновлении) предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга в течение 14 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пунктах 2.10 и 2.11 настоящего Порядка, и направляется в Комитет.

О принятом решении администрация района Санкт-Петербурга информирует получателя в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. Решение о прекращении (приостановлении, возобновлении) предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, направляется получателю с указанием причины прекращения (приостановления) предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, и порядка их обжалования.

Согласно п.2.13 2-го раздела Порядка, администрация района Санкт-Петербурга в случае установления факта излишней выплаты мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, организует работу по возврату в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм.

Материалами гражданского дела установлено, что Хабаловой А.А. по её заявлению была назначена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет на Плаеву М.И., 05.12.2017 года рождения в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 22.05.2013 года №343 «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт - Петербурга «Социальный кодекс Санкт - Петербурга» и администрацией с 20.09.2015 года.

При подаче данного заявления, Хабаловой А.А. была предоставлена справка №11, выданная 09.01.2018 года ООО «Торгово – промышленная компанией «Комснаб» о том, что её супруг Плаев И.Ч. работает в данной организации с 01.06.2017 года, с указанием его дохода за три предыдущих месяца.

Решением Правительства Санкт – Петербурга Администрации Центрального района Санкт – Петербурга №1381 от 11.12.2018 года данная выплата прекращена на основании ответа ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт – Петербурга от 27.09.2018 года №27-12-36/1401, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов ООО «Торгово – промышленная компания «Комснаб» на своего сотрудника Плаева И.Ч. за период с 01.06.2017 года по 30.06.2018 года.

В адрес Хабаловой А.А. направлено решение Правительства Санкт – Петербурга Администрации Центрального района Санкт – Петербурга №04 от 18.03.2019 года о возврате необоснованно выплаченной денежной суммы за период с 05.12.2017 года по 31.12.2018 года в размере – 136 542,55 рублей.

Согласно представленному истцом расчету, переплата выплаты пособия Хабаловой А.А. за период с 05.12.2017 года по 31.12.2018 года составила – 136 542,55 рублей

Проверяя доводы истца об отсутствии правовых оснований для получения Хабаловой А.А. ежемесячной денежной выплаты по причине предоставления ответчицей недостоверной информации о доходах супруга на момент обращения за назначением денежной выплаты и наличии недобросовестности со стороны ответчика, влекущих возврат неосновательно полученных денежных выплат в размере – 136 542,55 рублей, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за свет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Согласно ч.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом обоснования исковых требований является, в том числе, была ли допущена ответчиком недобросовестность при получении ею ежемесячного пособия за спорный период.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на истца.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 2 статьи 10 ГК РФ, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или от недобросовестного поведения другой стороны.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.

Хабаловой А.А., целях реализации программ по поддержке семьи Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановления Правительства Санкт - Петербурга от 22.05.2013 года №343 «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт - Петербурга «Социальный кодекс Санкт - Петербурга» и администрацией с 20.09.2015 года, назначена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, то есть, по своей правовой природе данная выплата относится к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд считает, что доказательств недобросовестного поведения ответчика при обращении с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты, истцом не представлено, а потому Хабалова А.А., представляя справку, выданную ООО «Торгово – промышленная компанией «Комснаб» о том, что её супруг Плаев И.Ч. работал в данной организации, действовала добросовестно.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, не установив недобросовестности в действиях ответчика и счетной ошибки истца, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Решение о прекращении выплаты Хабаловой А.А. принято - 11.12.2018 года, исковое заявление направлено в суд – 17.08.2021 года. Таким образом, по состоянию на 17.08.2021 года, установленный законом трехгодичный срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Санкт – Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно – расчетный центр» к Хабаловой Алине Андреевне о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере – 136 542 рубля 55 копеек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кантеева А.В.