Хабибулин Наиль Талгатович

Дело № 5-1582/2022

18RS0003-01 -2022-002068-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2022 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Прокопьева К.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.

КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

года в период времени с 19 час. 40 мин. до 20 час. 20 мин. Хабибулин Н.Т. принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии, проведенном в форме митинга на территории Центральной площади <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, перед торговым центром «ЦУМ», совместно с другими участниками несанкционированного митинга в количестве 30-40 человек, игнорируя требования уполномоченных должностных лиц Управления МВД России но городу Ижевску о прекращении несанкционированного митинга, скандировал: «Нет войне», умышленно продолжил свое участие в несогласованном публичном мероприятии - несанкционированном митинге, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, действия Хабибулина Н.Т. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Хабибулин Н.Т. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что в митинге участвовал, однако в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сотрудники полиции с требовани...

Показать ещё

...ями о прекращении противоправных действий к нему не обращались.

Выслушав Хабибулина Н.Т., его защитника Федорову В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Хабибулина Н.Т. в совершении административного правонарушения находит подтверждение имеющимися материалами дела.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в

2

форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целыо публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 этого же Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-0, от 24 октября 2013 года № 1619-0, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статья 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия в силу пункта 1 части

статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и

3

пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (подпункты 1 и 2 пункта 4 статьи 5).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В представленных материалах дела об административном правонарушении в отношении Хабибулина Н.Т. имеется ответ Администрации муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики, свидетельствующий о том, что каких-либо уведомлений о проведении публичного мероприятия 24.02.2022 года на Центральной площади города Ижевска не поступало.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Часть 4 указанной нормы запрещает участнику публичного мероприятия скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

К материалам дела об административном правонарушении приобщена видеозапись несогласованного публичного мероприятия, прошедшего 24.02.2022 г. на Центральной площади города Ижевска, в соответствии с которой во время

4

его проведения сотрудниками полиции до сведения участников митинга доводилась информация об отсутствии согласования данного публичного мероприятия с органами исполнительной власти. Участники митинга были оповещены о необходимости прекратить публичное мероприятие, нарушение общественного порядка и разойтись.

Доводы Хабибулина Н.Т. и его защитника Федровой В.В. об обратном противоречат исследованным указанным доказательствам, представленным в материалы дела.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства Хабибулин Н.Т., понимая смысл и содержание исходящей информации, поскольку находился в непосредственной близости от уполномоченных сотрудников полиции, оглашающих последствия нарушения закона, территорию проведения публичного мероприятия не покинул, находясь на протяжении длительного времени среди участников митинга, скандировал, препятствовал действиям сотрудников внутренних дел но доставлению лиц, в действиях которых имелись признаки нарушения общественного порядка, в отдел полиции.

Помимо вышеизложенного, факт совершения Хабибулиным Н.Т. вменяемого правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

фактическими данными, имеющимися в протоколе об административном правонарушении <номер> от 28.02.2022 года (л.д.З), а также его объяснениями, данными в судебном заседании, согласно которым Хабибулин Н.Т. не отрицал факт нахождения 24.02.2022 года на Центральной площади Ижевска;

рапортами сотрудников полиции ФИО5, Габидуллина P.P. о выявленном факте принятия Хабибулиным Н.Т. участия в несанкционированном мероприятии (л.д.9), а также рапортами полицейского мобильного взвода 1 роты ППСП УМВД России по <адрес> ФИО6 (л.д.15), ст. УУП ОУУП и ДН 011 <номер> УМВД России по <адрес> ФИО7, инспектора ГИАЗ ОП <номер> УМВД России по <адрес> ФИО8 (л.д.18-19). Рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов соблюден, оснований для признания данных доказательств недопустимыми по рассматриваемому делу не имеется;

объяснениями очевидцев событий, произошедших на Центральной площади <дата>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 20-28);

видеозаписями и фотоматериалами нарушения, имеющимися в материалах дела, из которых усматривается присутствие Хабибулина Н.Т. на несогласованном публичном мероприятии, имевшем место в вечернее время

года на территории Центральной площади города Ижевска, а также его активное участие в указанном мероприятии. Кроме того, из содержания видеозаписи следует, что участники митинга неоднократно оповещались о необходимости прекратить публичное мероприятие, нарушение общественного порядка и разойтись (л.д.29-31, 33).

Ставить под сомнение достоверность событий, изложенных в вышеуказанных доказательствах, у судьи оснований не имеется.

5

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Хабибулип Н.Т., достоверно извещенный должностными лицами органов внутренних дел об отсутствии согласования публичного мероприятия с органами исполнительной власти Удмуртской Республики, принял в нем участие, несмотря на требование сотрудников правоохранительных органов, не прекратил участие в публичном мероприятии, проведенном в форме митинга 24.02.2022 года в период времени с 19 час. 40 мин. до 20 час. 20 мин. на территории Центральной площади города Ижевска Удмуртской Республики.

Таким образом, действия Хабибулина Н.Т. подлежат квалификации но части

статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При определении вида и размера наказания судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, степень вины и характер общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность виновного, его отношение к содеянному, состояние здоровья, семейное и имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным назначить Хабибулину Н.Т. наказание в виде административного штрафа.

Исходя из положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав Хабибулина Н.Т. При этом он не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Хабибулина Наиля Талгатовича, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Удмуртской Республике (Управление МВД России по <адрес> ОП-2), р/с 40<номер> в Отделении - НБ Удмуртская Республика, БИК 019401100, ИНН 1833053506, КПП 184001001, ОКТМО 94701000, КБК 18<номер>, УИН 18<номер>.

7

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Прокопьева К.Е.

Свернуть