Хацаюк Лариса Кирилловна

Дело №2а-1400/2019

91RS0011-01-2019-002557-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Калюбиной А.Г.,

при секретаре - Рощине Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить пункт 3 решения XLII сессии Y созыва Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка для обслуживания жилого дома».

Заявление мотивировано тем, что оспоренным решением истцу дано разрешение на производство работ по составлению технической документации по передаче в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка общей площадью 0,1034 га для обслуживания жилого дома по ул. им. Шевченко, <адрес>, пгт Красногвардейское. Истец указывает на наличие правовых оснований для отмены решения, поскольку земельным законодательством Украины, действовавшим в период установленного решением органа местного самоуправления разрешительного срока, правовая норма ограничивавшая лицо временным сроком на разработку проекта отвода земельного участка была ...

...отменена.

Участники судебного разбирательства, извещенные заблаговременно о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного слушания не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением XLII сессии Y созыва Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка для обслуживания жилого дома» дано разрешение на производство работ по составлению технической документации по передаче в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка общей площадью 0,1034 га для обслуживания жилого дома по ул. им. Шевченко, <адрес>, пгт Красногвардейское (л.д.8).

Согласно пункта 3 названного решения срок действия данного разрешения ограничен одним годом.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Право на завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, закреплено правовыми нормами Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Переоформление прав осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

При таких обстоятельствах суд вправе подвергнуть правовой оценке решение, принятое ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским поселковым советом Автономной Республики Крым, функциональным правопреемником которого является ответчик по делу.

Решение Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым в части ограничения его действия специальным сроком противоречит нормативным правовым актам Украины, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (принятия решения).

На дату принятия оспоренного решения земельные отношения регулировались Земельным кодексом Украины.

Порядок приобретения и реализации права на землю гражданами Украины был установлен разделом IV ЗК Украины.

Так, в соответствии со статьей 116 ЗК Украины граждане приобретали права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности на основании решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, в пределах их полномочий, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно положений статьи 118 ЗК Украины гражданин, заинтересованный в получении бесплатно в собственность земельного участка, который находится в его пользовании, мог подать заявление в соответствующие районную, городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской советы по местонахождению земельного участка.

Соответствующие представительный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления рассматривали заявление и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность давали разрешение на разработку проекта его отвода.

Такое ограничение было введено положениями статьи 151 ЗК Украины в редакции Закона Украины №-VI от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, Законом Украины №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю» редакция статьи 151 Земельного кодекса Украины была изменена, и правовая норма относительно срока ограничения действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу упразднена.

Таким образом, земельное законодательство, действовавшее на дату возникновения спорных правоотношений, не предусматривало для органов исполнительной власти и местного самоуправления возможности ограничения сроками разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Принимая во внимание, что положения Закона Украины №-ВР от ДД.ММ.ГГГГ «О местном самоуправлении в Украине», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривали возможность установления каких-либо сроков, ограничивающих действие решений органов местного самоуправления, суд делает вывод, что Красногвардейский поселковый совет Автономной Республики Крым, самостоятельно устанавливая такой срок, вышел за рамки собственных полномочий.

В связи с изложенным, установление решением Красногвардейского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ граничного срока действия разрешения на производство работ по разработке проекта отвода земельного участка, противоречило положениям нормативных правовых актов Украины, действовавших на момент вынесения такого решения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренным решением, в части, ограничивающей его действие специальным сроком, нарушены законные права и интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 298 КАС Российской Федерации,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 3 решения XLII сессии Y созыва Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка для обслуживания жилого дома».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения, путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья А.Г.Калюбина