Хачатрян Мариам Меружани

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-22200/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 18 сентября 2020 года в суд первой инстанции кассационную жалобу Хачатрян М.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 марта 2020 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Хачатрян Мариам Меружани к ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании заключения (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-832/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., выслушав объяснения представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве Бондаренко Н.В., судебная коллегия

установила:

Заключением заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве району Северное Бутово, утвержденным начальником УФМС России по г. Москве 11 июня 2015 года, постановлено:

Считать Хачатрян М.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженку г. Еревана не приобретшей гражданство Российской Федерации в установленном порядке.

Считать документирование паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 2 июля 2014 года отделением УФМС России по г. Москве по району Северное Бутово, в н...

...арушение установленного порядка.

Хачатрян М.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании данного заключения, мотивируя требование тем, что правовых оснований для принятия такого заключения не имелось.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 марта 2020 года, в удовлетворении административного искового заявления Хачатрян М.М. отказано.

В кассационной жалобе Хачатрян М.М. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 7 статьи 4 Закона).

В соответствии со статьей 5 указанного Закона гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (1 июля 2002 года);

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При принятии оспариваемого заключения в своих объяснениях от 15 июля 2014 года Хачатрян М.М. поясняла, что в 1991 году переехала из Армении жить в Россию, Ивановскую область, в 1995 году получила гражданство Российской Федерации и в 1998 году переехала жить в г. Москву.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 12 данного Закона гражданство РСФСР приобреталось:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 13 Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно пункту «г» части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Пунктами 51 - 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Принятие оспариваемого заключения от 11 июня 2015 года было обусловлено следующими обстоятельствами.

Хачатрян М.М. 2 июля 2014 года отделением УФМС России по г. Москве по району Северное Бутово документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с достижением 45-летнего возраста на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного 24 апреля 2001 года ОВД Северное Бутово г. Москвы в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного 30 октября 1998 года ОВД МО Северное Бутово г. Москвы в связи с непригодностью паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданного 25 августа 1993 года Аванским о/м Советского РОВД г. Еревана, без проведения дополнительной проверки по гражданству.

На соответствующий запрос заместителя начальника УФМС России по г. Москве отделения по району Северное Бутово начальник отдела по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Ивановской области письмом от 22 января 2015 года № сообщил, что Хачатрян Мариам Меружани, 18 июня 1969 года рождения, уроженка г. Ереван по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, документирования паспортом гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке в УФМС России по Ивановской области не обращалась.

Кроме того, согласно сообщению начальника Территориального пункта УФМС России по Ивановской области в Гаврилово-Посадском муниципальном районе от 5 мая 2015 года № 551 Хачатрян М.М., 18 июня 1969 года зарегистрированной и снятой с регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории Гаврилово-Посадского района Ивановской области не значится.

Таким образом, установленными обстоятельствами не подтверждается проживание Хачатрян М.М. на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (6 февраля 1992 года), а также приобретение ею гражданства Российской Федерации.

В связи с изложенным представляются правильными выводы судов первой и второй инстанций о законности оспариваемого заключения.

В отсутствие соответствующих сведений содержащиеся в кассационной жалобе предположения о возможной утере данных сведений должностными лицами государственных органов не могут являться основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хачатрян М.М. – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

С.В. Сорокин

Мотивированное кассационное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.