Хачатрян Ваграм Артаваздович

Судья: Исакова Е.И. Дело № 33-14086/2016

Докладчик: Проценко Е.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.,

судей Акининой Е.В., Хомутовой И.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 августа 2016 года,

по иску Хачатрян В.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Хачатрян В. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивирует тем, что 25 февраля 2016 года он обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда г.Кемерово от 17 мая 2016 г. № … ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. По представленным документам комиссия установила стр...

...аховой стаж 32 года 05 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ - 13 лет 03 мес. (при требуемом -20 лет)

Отказ мотивирован тем, что из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Считает, что Комиссия необоснованно не засчитала в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы: С 01.01.2008 г. по 24.02.2016г. (8 лет 01 мес. 24 дня) - водитель автобуса в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

Просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.05.2016г. №… незаконным в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 01.01.2008г по 24.02.2016 г. (8 лет 01 мес. 24 дня) - водитель автобуса в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ принять к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период работы: с 01.01.2008г по 24.02.2016г. (8 лет 01 мес. 24 дня) - водитель автобуса в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237». Обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему страховую пенсию по старости с 25.02.2016 года.

Определением суда от 07.07.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца Киреева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Бушкова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 01 августа 2016 года постановлено:

Требования Хачатряна В.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 17.05.2016 г. № … об отказе Хачатрян В.А. … года рождения включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 01.01.2008 г по 24.02.2016 г. (8 лет 01 мес. 24 дня) водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ Хачатрян В.А. … года рождения, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.01.2008 г по 24.02.2016 г. (8 лет 01 мес. 24 дня) водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» и назначить досрочную страховую пенсию с 25.02.2016г. (л.д. 227-230).

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Указывает на то, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, по причине того, что из представленных документов не усматривается занятость на регулярных пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Управление при вынесении решения основывает свои действия в соответствии с действующим законодательством и назначает досрочную пенсию в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, только в порядке установленном законодательством и не имеет право трактовать законодательство по своему усмотрению в ту или иную пользу. Требования истца основаны на неверном толковании законодательства и не могут быть приняты Управлением, как противоречащие законодательству (л.д. 233-236).

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Кирееву Е.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 февраля 2016 года истец обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда г.Кемерово от 17 мая 2016 г. №… истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. По представленным документам комиссия установила страховой стаж 32 года 05 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ - 13 лет 03 мес.(при требуемом -20 лет)

В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период с 01.01.2008г. по 24.02.2016г. (8 лет 1 месяц 24 дня) – водитель автобуса в ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237», так как из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору, - трудовая книжка.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 06.07.2005 г. по настоящее время работает водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

Решением комиссии пенсионного фонда от 17.05.2016 г. № … в стаж на соответствующих видах работ включен период работы истца с 06.07.2005г. по 31.12.2007 г. как водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

Свидетель Г. работник кадровой службы ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» суду пояснила, что с 01.01.2008 г. в Пенсионный фонд в отношении водителей автобуса маршрутного такси, в том числе истца, не предоставляются индивидуальные сведения о работе в особых условиях в связи с полученными в 2008 г. разъяснениями Пенсионного фонда. Вместе с тем, ни характер работы, ни условия работы истца не изменились. Работа истца аналогична работе водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

В спорный период истец выполнял работу на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени, что подтверждаются копиями путевых листов за спорный период, паспортами маршрутов маршрутных такси №105, №5, №4. №23, на которых работал истец, из которых следует, что перевозки осуществлялись с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках, автобус отправлялся в рейс по расписанию, прибывал на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

О том, что работа водителем автобуса маршрутного такси аналогична работе водителя городских маршрутов, указано в письменном обращении работодателя в пенсионный фонд в 2008 г.

Занятость Хачатрян В. А. в течение полного рабочего дня подтверждается расчетными листками за спорный период, в которых указано количество отработанных часов каждый месяц.

Кроме того, из представленных расчетных листков следует, что составные части оплаты труда истца за 2007 г., который включен пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ, и за 2008-2016 г.г. не изменился, что свидетельствует о неизменности условий труда Хачатрян В.А. в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

Следовательно, условия и характер работы истца в должности водителя автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» с 06.07.2005 г. по май 2016 г. не изменились.

Отсутствие подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не свидетельствует об отсутствии у истца права на назначение досрочной пенсии, поскольку это обстоятельство от истца не зависит.

Спорный период судом включен в специальный стаж и на ответчика возложена обязанность по назначению пенсии истцу с момента обращения.

При установленных обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Жалоба по существу содержит одни довод, - у истца не усматривается в спорный период занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Этот же довод приводился в суде 1 инстанции. Судом этому доводы дана надлежащая оценка, которую коллегия полагает правильной. Иных доводов, влекущих отмену решения в обжалуемой части апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано. Судья Е.П. Проценко

11.11.2016