Хайбулаева Гульяра Юсуфовна

УИД 91 RS0007-01-2023-001516-98

Дело № 2-1949/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО21 к ГУП РК «Крымэнерго» о признании действий, акта, решения комиссии незаконными, третьи лица: ФИО22 и ФИО23.

УСТАНОВИЛ:

ФИО21. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он является собственником домовладения по <адрес>. 29.05.2023 г. неизвестные лица, без его (истца) согласия, не представившись, через гараж проникли на территорию его домовладения, где находился его отец ФИО23 который собственником домовладения и потребителем электроэнергии не является. Далее, указанные неизвестные лица сняли прибор учета, представились работниками Белогорского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» и составили без участия потребителя акт о безучетном потреблении электроэнергии. При этом, в нарушение правил о проверке истца не уведомили. Акт проверки прибора учета составлен в присутствии ФИО23 – не потребителя энергии. После прибытия на место представителя истца для оказания юридической помощи, сотрудники ответчика представили ему представили бланк распоряжения на выполнение работ в электроустановках №134 от 26.05.20233, графы которого были пустыми и в котором указано, что работы должны выполняться 26.05.2023, а не 29.05.2023. В связи с этим истец отказался пописывать акт о безучетном потреблении, однако об этом не было указано в акте и причины отказа от подписи не выяснялись. В этом же Акте указано на то, что в приборе учета обнаружено дополнительное устройство, в то время как оно было обнаружено только после вскрытия прибора экспертом. Так же сотрудниками ответчика указано, что повреждена пломба государственной поверки ОТК№17, в то время как 31.05.2023 председателем комиссии ГУП РК «Крымэнерго» при проверке работоспособности прибора учета в лабораторных условиях установлено, что пломба не повреждена, что подтверждается Актом №1226 от 31.05.2024. Так же при проверке установлено, что упаковка счетчика, доставленного переданного сотрудниками ответчика, повреждена и через от...

...верстие в упаковке вынимается и помещается обратно пломба №, на которой позже обнаружены следы термического воздействия. Так же, комиссией установлено, что пломба на двери схемы учета прибора (металлический щит) не повреждена, что исключает доступ к прибору и вмешательство в него. Таким образом, демонтированный сотрудниками ответчика в 12.30 29.05.2023 прибор учета с номером 121013107 был помещен в пакет без дефектов, который только в 16.00 29.05.2023 был опломбирован пломбой ГП00346293, что позволяло им подменить прибор учета либо вмонтировать в него постороннее устройство, для чего через отверстие в упаковке счетчика вытащили пломбу, повредили ее и поместили обратно. На основании указанного незаконного Акта о безучетном потреблении электрической энергии 31.05.2023 комиссией ответчика принято незаконное решение и произведен расчет объема потребленной энергии по акту №266459 от 29.05.2023 г.

На основании изложенного истец просил суд: признать незаконными действия сотрудников Белогорского РОЭ ГУП РК «Крымэнерго»; признать незаконным Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 29.05.2023 г. №266459; признать незаконным решение комиссии Белогорского РОЭ ГУП РК «Крымэнерго», принятое на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 29.05.2023 г. №266459.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от 07.02.2024 ненадлежащий ответчик Белогорское районное отделение энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» заменен на надлежащего – ГУП РК «Крымэнерго».

Протокольным определением суда от 20 мая 2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО28 и ФИО23

В судебном заседании истец и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО30, поддержали иск по заявленным основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО31. в судебном заседании иск не признала, дала пояснения в соответствии с письменными возражениями, приобщенными к делу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно абзацу 5 статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 потребителем коммунальной услуги является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Правил N 354 электроснабжение относится к коммунальным услугам и под ним понимается, в том числе снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).

В силу частей 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе, о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих в пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В силу пункта 1 статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены "Основные положения о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которые применяются к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Пунктом 169 Основных положений предусмотрено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Понятие безучетного потребления электрической энергии, используемое в Основных положениях, определено в пункте 2 данного документа, как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета.

В силу пункта 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от потребителя, энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется согласно пункту 140 Основных положений.

Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Под индивидуальным прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу пункта 35 Правил N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Абзацем четвертым пункта 80(1) Правил N 354 предусмотрено, что эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Пунктом 81(11) Правил N 354 определено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) Правил N 354, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Согласно абзацу шестому пункта 81(11) Правил N 354 нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом данного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Совершенные действия по вмешательству в работу прибора учета являются самодостаточным основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Данный правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2017 года по делу N 301-ЭС17-8833.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО21 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, и нежилого здания – гаража, площадью 103,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

29 мая 2023 г. представителями Белогорского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» в лице мастера ФИО33 и эл.монтера ФИО34 составлен Акт о безучетном потреблении электрической энергии физическим лицом по адресу: <адрес>

Из акта следует, что он составлен в присутствии потребителя – ФИО23; осмотром электроустановки по договору №4004430 от 11.02.2015 г. с ФИО21, установлено, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии путем срыва, нарушения (повреждения) пломб и знаков визуального контроля поверителя: ОТК17, а так же применения дополнительного устройства с целью искажения показаний прибора учета. Согласно п.7 Акта расчетный прибор учета электроэнергии, пломбы №, №, № №№ сняты и вручены потребителю в опломбированной упаковке (пломба №№).

В п. 10 Акта имеются объяснения представителя потребителя ФИО30 «пломба на энергомере № не сорвана и не нарушена. Электро-монтер Муртазаев прибыл и начал работы с пустым бланком-распоряжением №134…».

Так же представителем Белогорского РЭС ФИО38 составлен Акт о направлении на проверку работоспособности прибора учета электроэнергии в лабораторных условиях от 29.05.2023, согласно которому по факту некорректной работы схемы учета по адресу: <адрес>, счетчик тип № М7 зав. №№ направлен для проверки правильности работы в Отдел эксплуатации и ремонта приборов учета.

В Акте указана причина отказа потребителя от направления на проверку: «Энергомер снят без присутствия собственника домовладения, пломбы сняты без присутствия собственника, Акт изъятия вещей и документов отсутствовал.

Согласно пунктам 3,4 Акта для защиты прибора учета от внешнего вмешательства представитель ГУП РК «Крымэнерго» опломбировал прибор учета в пакет с пломбой с индивидуальным номером №.

31.05.2023 комиссией Белогорского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» рассмотрен Акт о безучетном потреблении электрической энергии №№ от 29.05.2023 и принято решение об производстве предварительного расчета (до заключения экспертизы) в соответствии с п.81.11 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Расчетный период с 28.02.2023 по 29.05.2023 на сумму 88278,84 руб.

01.06.2023 указанной выше комиссией принято аналогичное решение с указанием на Акт №1226 проверки работоспособности прибора учета в лабораторных условиях.

Согласно Акту №1226 от 31 мая 2023 г. комиссией ГУП РК «Крымэнерго» в присутствии потребителя ФИО21 проведена проверка счетчика 121103107 тип ЦЭ6803В М7, пломбы энергосбыта ЭСО №, №. Упаковка счетчика повреждена – фото прилагается. Пломба гос. поверки счетчика №№ не повреждена, энергосбыта ЭСО ГП00309576 – не повреждена; № – повреждена (следы термического воздействия).

Согласно п.3 Акта проверки нарушена целостность корпуса прибора учета с помощью нагрева запресовочной гайки с пломбировочным винтом. Левая гайка осталась на пломбировочном винте. Фото прилагается. Марка завода изготовителя с правой стороны №272642 – повреждена.

Согласно п.4 на момент проверки не работает суммирующее устройство. Не пригоден в качестве расчетного.

Результаты внутреннего осмотра: внутри прибора учета обнаружено постороннее электронное устройство дистанционного отключения счетного механизма (суммирующего устройства).

Согласно Заключению по результатам проверки в Акте – подтверждено вмешательство в работу прибора учета электроэнергии с целью снижения показаний.

Истец, в обоснование заявленных требований ссылался на выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес Генерального директора ГУП РК «Крымэнерго» 13.07.2023 г. заместителем прокурора Белогорского района внесено представление об устранении нарушений.

Из указанного представления следует, что по обращению ФИО21 прокуратурой проведена проверка и выявлены нарушения требований действующего законодательства сотрудниками ГУП РК «Крымэнерго» при проведении технической проверки электроустановки домовладения №№ по <адрес>, выразившихся в составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии №266459, в котором в нарушение абз.7 п.178 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" отсутствует подпись потребителя электрической энергии либо сведения об отказе лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии от подписания акта с указанием причин такого отказа. Аналогичные нарушения выявлены в акте проверки прибора учета №121103107.

14.08.2023 г. сообщено о результатах рассмотрения указанного представления и указано на применение мер дисциплинарного взыскания к заместителю начальника района электрических сетей по техническому обеспечению продаж Белогорского РЭС ЦЭС ФИО41.

С целью проверки обстоятельств составления сотрудниками ГУП РК «Крымэнерго» акта о безучетном потреблении электроэнергии от 29.05.2023 судом допрошен свидетель ФИО38 который пояснил, что с 2017 г. работает в должности мастера рейдовой бригады Белогорского РЭС. 29.05.2023 он с мастером Муртазаевым прибыл к дому <адрес> для проверки счетчика. На территории домовладения расположена СТО, где находился ФИО21. Он им сообщил, что хозяина нет. Тогда он (ФИО38) обратился к его отцу – ФИО23, который провел их к счетчику, где они проводили его осмотр. Кто из них является собственником домовладения ему (ФИО38) известно не было. ФИО23. является сотрудником ГУП РК «Крымэнерго» и ему известно, что он проживает по указанному адресу, поэтому он начал проверку в его присутствии. После того, как прибор учета был снят ФИО21 стал выгонять их с территории домовладения, в связи с чем документы они продолжили составлять в машине. В акте о безучетном потреблении электроэнергии пояснения писал представитель ФИО21. ФИО30., который через некоторое время прибыл к месту проверки и потребовал представить основания ее проведения. Ему по ошибке было представлено распоряжение №134 с незаполненными графами, в то время как проверка проводилась на основании распоряжения №135, которое отражено в соответствующем журнале. Демонтированный прибор учета был помещен в пакет и опломбирован. Повреждения на пакете могли появиться в результате падения прибора во дворе, после чего его уложили в еще один пакет, который не пломбировался.

Свидетель ФИО41 в судебном заседании пояснил, что является заместителем начальника района электрических сетей Белогорского РЭС и 29.05.2023 приезжал по адресу: <адрес> чтобы передать сотрудникам РЭС новый прибор учета, поскольку при проверке, в случае демонтажа счетчика необходимо установить новый. Там была конфликтная ситуация, он убедился, что все нормально и уехал. Точно не помнит, но если что-то передавал Гвардиону, то только новый в упаковке счетчик.

Оценивая доводы искового заявления, суд приходит к выводу, что работниками Белогорского РЭС при проведении проверки и выявлении факта безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес> был допущен ряд нарушений, изложенных в представлении прокурора, которые, однако, не влияют на правильность выводов комиссии по рассмотрению актов Белогорского РЭС ГУП РК «Крымэнерго», которой установлено вмешательство в работу прибора учета электроэнергии с целью снижения показаний путем установки в прибор учета постороннего электронного устройства дистанционного отключения счетного механизма (суммирующего устройства).

Проведение комиссией ГУП РК «Крымэнерго» в присутствии потребителя ФИО21 проверки демонтированного по указанному выше адресу счетчика № тип № М7, пломбы энергосбыта ЭСО №, № фиксировалось видеозаписью, осмотренной в судебном заседании.

Просмотром о видеозаписи установлено, что экспертом прибор учета получен в неопломбированном полиэтиленовом пакете оранжевого цвета из которого извлечен полиэтиленовый пакет белого цвета, опломбированный номерной пломбой ГП00346293, что соответствует сведениям в акте о направлении прибора для лабораторного исследования. При обследовании упаковки на белом пакете в нижней части обнаружено повреждение, похожее на порез длиной до 3 см, через которое экспертом извлечена находящаяся внутри пломба, без вскрытия опломбированной горловины пакета. При вскрытии пакета из него извлечен прибор учета электрической энергии 121103107 тип ЦЭ6803В М7 с обнаруженными повреждениями корпуса и посторонним устройством внутри.

Суд критически относится к пояснениям истца о том, что сотрудники РЭС проникли на территорию его домовладения без разрешения его как собственника, против его воли, поскольку, как следует из заявления ФИО21 в прокуратуру от 13.06.2023, он собственноручно указал, что в момент прибытия сотрудников находился в гараже по <адрес>

Из выписки из ЕГРН и схемы расположения объектов недвижимости по указанному адресу, следует, что ФИО21 является собственником земельного участка и расположенных на нем жилого дома и гаража, площадью 103 кв.м. Из паспорта ФИО23 допустившего сотрудников РЭС к проверке, следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с чем имеет право пользования жилым помещением с соответствующими этому полномочиями.

В судебном заседании свидетель ФИО38 пояснил, что по прибытии на указанный адрес он обратился к ФИО21, который сказал, что хозяина нет, после чего они обратились к его отцу –ФИО23 который допустил их к проверке.

Так же и при составлении акта о безучетном потреблении от имени потребителя пояснения в акте изложил его представитель в присутствии ФИО21 т.е. полномочие указанных лиц явствовало из обстановки, в которой они действовали, поскольку при должной степени осмотрительности ФИО21., находясь на принадлежащем ему земельном участке, являясь собственником объектов недвижимости на нем и потребителем электроэнергии, присутствовал при допуске сотрудников РЭС на территорию домовладения, неразумно уклонился от проведения проверки, не представился, пояснений сотрудникам ГУП РК «Крымэнерго» не дал, обоснованные возражения по акту не представил.

Таким образом, доводы истца о проведении проверки без уведомления и присутствия собственника домовладения судом не принимаются во внимание.

Оценивая, установленный факт повреждения опломбированной РЭС упаковки прибора учета, через которое возможно было положить извлечь пломбу, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не опровергает вмешательства в прибор учета путем установки в нем постороннего устройства, поскольку извлечение счетчика через повреждение опломбированного пакета было невозможным, что не оспаривалось сторонами и визуально определялось на приведенной выше видеозаписи.

Довод истца о том, что демонтированный в его домовладении прибор учета был подменен полностью или произведена замена лицевой таблички на нем в автомобиле сотрудников РЭС доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельства, суд находит доказанным в установленном порядке факт вмешательства вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, установленного на объекте недвижимого имущества по <адрес>, с целью снижения показаний путем установки в прибор учета постороннего электронного устройства дистанционного отключения счетного механизма (суммирующего устройства).

Установленные прокурорской проверкой нарушения при составлении Акта о безучетном потреблении от 29.05.2023, на правильность решения комиссии ГУП РК «Крымэнерго» не повлияли.ю в связи с чем оснований для признания действий сотрудников ответчика незаконными, а так же для признания незаконным акта и решения комиссии ГУП РК «Крымэнерго» не имеется.

Руоковдствуясь ст.сть. 194-198 ГШПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО21 к ГУП РК «Крымэнерго» о признании действий, акта, решения комиссии незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено 01.08.2024

Судья: Д.А. Диденко

УИД №RS0№-33

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 мая 2025 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, о восстановлении права состоять на учёте депортированных, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении ФИО2 на учете депортированных, нуждающихся в жилом помещении.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мама истца ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ им была получена справка №Х-352 о реабилитации ФИО16, которая была выселена в мае 1944 года из <адрес> на спецпоселение в Марийскую АССР. Истец и его семья состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на квартирный учет с 2008 года, далее им подано заявление о перерегистрации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на квартирный учет до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием для снятия послужил тот факт, что у истца и членов его семьи имеется имущество. С вынесенным постановлением не согласен, поскольку в его собственности отсутствует недвижимое имущество, объекты недвижимости принадлежат его супруге и детям...

.... В связи с изложенным, вынужден обратиться в суд.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО3, ФИО4 и ФИО3

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения относительно заявленного спора, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав письменные материалы дела в порядке, предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО15, его родителями являются: отец – ФИО17, мать – ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-ТЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Министерства внутренних дел по <адрес> №Х-352 от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО16, 1929 года рождения, в соответствии с постановлением ГОКО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ по национальному признаку была выселена в мае 1944 года из <адрес> на спецпоселение в Марийскую АССР, состояла на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является супругой истца ФИО2, а ФИО3 и ФИО3 его сыновьями, что подтверждается свидетельством о браке и свидетельствами о рождении.

Решением исполнительного комитета Белогорского городского ФИО9 АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на квартирный учет в список депортированных граждан», ФИО15, 1964 года рождения, и его семья в составе 4 человека были приняты на квартирный учет депортированных граждан.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 и членов его семьи», ФИО15 и члены его семьи: жена ФИО4, сын ФИО3, сын ФИО3 исключены из списка депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в Администрации <адрес> Республики Крым. Основанием для исключения из списка явилось наличие в собственности объектов недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, в собственности супруги истца ФИО14 имеется земельный участок площадью 808 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации: Государственный акт о праве собственности на земельный участок серии ЯМ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости №КУВИ-001/2025-3343357 от ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности сына истца ФИО6, имеются следующее имущество: гараж площадью 103,3 кв.м, жилой дом площадью 86,9 кв.м, земельный участок площадью 441 +/- 7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 359 +/- 7 кв.м и жилой дом площадью 165,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 800 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; квартира площадью 59,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости №КУВИ-001/2025-3342473 от ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности сына истца ФИО7 имеется земельный участок площадью 808 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2025-33386903 от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности истца по делу ФИО2, недвижимого имущества не имеется.

В соответствии с сообщением ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО10 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, при рассмотрении жилищных вопросов суды и органы местного самоуправления должны применять законодательство Российской Федерации, с учетом отдельных положений ранее принятых законодательных актов ФИО11 и Республики Крым, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением ФИО9 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

На день вынесения органом местного самоуправления решения о принятии ФИО2 и членов его семьи на отдельный квартирный учет как депортированного гражданина, порядок и способ обеспечения жильем были урегулированы законодательством ФИО11.

В соответствии со статьей 40 Жилищного Кодекса ФИО11, граждане находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось, в том числе улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения.

Постановлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись на ФИО11, жильем, построенным или приобретенным за счет государственных средств.

Основанием для снятия с квартирного учета депортированных лиц являлось получение ими жилья (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и Украинским Республиканским ФИО9 профсоюзов N 470, граждане снимаются с квартирного учета в случаях: улучшения жилищных условий; выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; прекращения трудовых отношений с предприятием по месту учета; осуждения к лишению свободы; представления недостоверных сведений или неправомерных действий должностных лиц при разрешении вопроса о постановке на квартирный учет; отмены справки о взятии на учет перемещенного лица; получения денежной компенсации.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела ФИО15 и члены его семьи в 2000 году поставлены на отдельный квартирный учет граждан, из числа депортированных, составом семьи 4 человека, в который входит истец, его супруга и двое сыновей. В настоящее время ФИО15, его супруга ФИО4 и его сын ФИО3 проживают в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Основанием для снятия истца с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, послужило наличие у его супруги и детей на праве собственности недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, установлено, что членами семьи истца ФИО2 являются его супруга ФИО4 и сын ФИО3

В соответствии с решением Белогорского городского ФИО9 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 8 квадратных метров общей площади на одного человека.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются установление состава семьи ФИО2, а также размер общей площади, приходящегося на каждого из них.

Как установлено в судебном заседании, а также не опровергалось сторонами, ФИО15 в настоящее время имеет состав семьи: супругу ФИО4 и сына ФИО6, которые в настоящее время проживают в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 86,9 кв.м.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения, в котором в настоящее время проживает истец ФИО15 со своей семьей, и которое принадлежит на праве собственности его сыну, составляет более учётной нормы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что постановление главы администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 и членов его семьи», вынесено в рамках действующего законодательства в связи с чем, требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно п. 13 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением ФИО9 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, принятые на отдельный квартирный учет, не снимаются с данного учета по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления им в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома (решения о предоставлении) до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, постановление администрации в части ссылки на наличие в собственности земельных участков у членов семьи ФИО2, подлежит признанию незаконным.

Однако, указание в обжалуемом постановлении на наличие в собственности земельных участков у членов семьи истца хоть и противоречит п. 13 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением ФИО9 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, но не влечёт к отмене постановления Администрации, в котором были указаны и другие основания для исключения из списка депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете, оценку которым выше дал суд.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает необходимым исковые требования ФИО2, удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, удовлетворить частично.

Признать постановление главы администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 и членов его семьи» в части ссылки на наличие в собственности земельных участков на основании выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Калиниченко