Хайдаров Самад Салимович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород 20 октября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хайдарова С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в отношении Хайдарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> проживавшего без регистрации по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана Хайдарова С.С., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании Хайдаров С.С. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что действительно отказался от прохождения медицинского освидетельствования, так как наркотические средства не принимает.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав Хайдарова С.С., судья приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотическ...

...ие средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Согласно части 2 статьи 6.9 КоАП РФ то же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 8 января 1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее-Федеральный закон №3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 44 Федерального закона №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Согласно ст. 27.12.1 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут у дома <адрес> Хайдаров С.С. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при наличии признаков наркотического опьянения (резкое изменение окраски кожи, поведение не соответствующее обстановке), что дало основания полагать, что Хайдаров С.С. мог потребить наркотическое или психотропное вещество без назначения врача.

Хайдаров С.С. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ был направлен на медицинское освидетельствование, однако от прохождения медицинского освидетельствования отказался.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на факт употребления наркотических, психотропных и токсических веществ,, а также другими материалами дела.

Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, судья приходит к выводу о виновности Хайдарова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьей районного суда Хайдаров С.С. не подтвердил, что он является лицом, в установленном порядке признанным больным наркоманией, а лишь частично подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ - личность виновного, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины.

Умышленно совершенное Хайдаровым С.С. правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны здоровья населения, имеют высокую общественную опасность.

При назначении наказания в виде административного ареста судьей учитывается, что в соответствии с ч.2 ст.3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности Хайдарова С.С, который ранее не привлекался к административной ответственности, а также установленные законом цели применения административного наказания, обстоятельства, при которых выявлено правонарушение, судья приходит к выводу о назначении Хайдарову С.С. наказания в виде административного ареста, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

В разъяснениях данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, учитывая, что Хайдаров С.С. признал вину в совершении правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ Хайдаров С.С. обязан пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина Узбекистана Хайдарова С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 7 (семь) суток без выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачесть в срок административного ареста время административного задержания с 00 часов 22 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного ареста исчислять с 00 часов 22 минут ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению органами внутренних дел.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева

№5-730/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород 20 октября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Хайдарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП УМВД России по г.В.Новгород в отношении гражданина Хайдарова С.С. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении и процессуальные нарушения требований КоАП РФ, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекут неисполнимость задач производства по делам об админ...

...истративных правонарушениях, установленных в статье 24.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлено неполное оформление материалов дела, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при описании события правонарушения, должностным лицом не указана норма закона, которая была нарушена Хайдаровым С.С.

Таким образом, с учетом требований вышеназванных норм рассмотрении такого дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, как иные обстоятельства, влекущие невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неполнотой представленных материалов дела не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении Хайдарова С.С. полежит возвращению для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Хайдарова С.С. возвратить в УМВД России по г. Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья Е.Ф. Пикалева

Дело № 5-373/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2019 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хайдарова С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Хайдарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

установил:

12 июля 2019 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Новгородский» Яшиным И.А. в отношении гражданина <данные изъяты> Хайдарова С.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании Хайдаров С.С. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что нарушение допустил из-за финансовых затруднений. <данные изъяты>

Выслушав объяснения Хайдарова С.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение ...

...административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как усматривается из материалов дела, 12 июля 2019 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Хайдаров С.С., который прибыл в Российскую Федерацию 18 ноября 2015 года, по истечении срока временного пребывания (90 суток) территорию России не покинул, срок пребывания не продлил, т.е. фактически с 16 февраля 2016 года на территории России находится незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин <данные изъяты> Хайдаров С.С. на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия гражданина <данные изъяты> Хайдарова С.С. получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания судья характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также срок незаконного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенное нормативное положение в его интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 628-О от 05 марта 2014 года, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, с учетом того, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтвержден, безусловных оснований к неприменению в отношении Хайдарову С.С., являющегося иностранным гражданином, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, который ранее привлекался к административной ответственности, срок его незаконного пребывания на территории РФ, а также то, что Хайдаров С.С. не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в России, в связи с чем у него не имеется средств к существованию.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствуют также и о том, что Хайдаров С.С. может уклониться от исполнения судебного решения в этой части, либо совершить новые правонарушения, что дает основания для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение в условиях, исключающих возможность самовольного оставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан Хайдарова С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения Хайдаров С.С. подлежит содержанию в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Хайдарову С.С., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)

р/с 40№ Отделение Новгород, КБК 18№

ИНН 5321038319, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49625000,

УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись В.В. Ящихина