Хайруллин Зульфат Рафаэлевич

Судья Гадыршин Д.И. УИД 16RS0046-01-2024-011446-08

Дело № 12-3742/2024

Дело № 7-962/2024

р е ш е н и е

28 августа 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Хайруллина З.Р. (далее по тексту – заявитель, защитник Хайруллин З.Р.), действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Контакт Энерго» (далее по тексту – ООО «Контакт Энерго»), на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2024 года об оставлении без рассмотрения жалобы заявителя на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан от 22 марта 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Контакт Энерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Хайруллина З.Р., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Контакт Энерго» и поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением № .... заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ФИО1 от 22 марта 2024 года ООО «Контакт Энерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного час...

...тью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, заявитель обратился с жалобой в районный суд.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2024 года указанная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления должностного лица административного органа.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит определение судьи районного суда от 13 июня 2024 года отменить и возвратить дело в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан для принятия жалобы к производству.

До начала судебного заседания представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан Полюшкова В.В. обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа. Данное ходатайство судом было рассмотрено и удовлетворено.

Защитник Хайруллин З.Р., участвующий в судебном заседании и действующий на основании доверенности в интересах ООО «Контакт Энерго», поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 113-О отмечено, что из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей 8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта 2 и подпункта «а» пункта 3 статьи 2 и пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Одной из таких гарантий является право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, в том числе судов, чем предопределяется предоставление заинтересованным лицам возможности добиваться исправления допущенных ошибок и создание в этих целях процедур проверки законности и обоснованности решений, вынесенных юрисдикционными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 июля 2004 года № 237-О).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из содержания материалов дела, 22 марта 2024 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан вынесено постановление № .... о привлечении ООО «Контакт Энерго» к административной ответственности по части 1 статье 13.19 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Контакт Энерго» 11 апреля 2024 года по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <адрес> (л.д. 37).

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № .... неудачная попытка вручения копии вышеуказанного постановления должностного лица административного органа состоялась 15 апреля 2024 года, конверт с указанным постановлением был возвращен в административный орган 23 апреля 2024 года в связи с истечением срока хранения (л.д. 49).

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования вышеуказанного постановления должностного лица административного органа истек 4 мая 2024 года, однако жалоба на вышеназванное постановление должностного лица административного органа подана заявителем в районный суд лишь 16 мая 2024 года, то есть с пропуском десятисуточного срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования не было заявлено.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения.

Следует разъяснить, что оставление судьей районного суда жалобы без рассмотрения и возвращение ее заявителю не нарушает право защитника Хайруллина З.Р., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Контакт Энерго», на судебную защиту, поскольку он не лишен права вновь обратиться в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление должностного лица административного органа от 22 марта 2024 года, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования данного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2024 года об оставлении без рассмотрения жалобы защитника Хайруллина З.Р., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Контакт Энерго», на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан от 22 марта 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Контакт Энерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Хайруллина З.Р., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Контакт Энерго», – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов