Хайруллина Гузалия Газизовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием: представителя истца Коншина Р.В., представителя ответчика Пахотиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Хайруллиной Гузалии Газизовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения. В обоснование заявленных требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 20 лет 06 месяцев 03 дня при требуемом 30 лет, за счет исключения из подсчета специального стажа периодов работы в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №», так как такое структурное подразделение как центр гравитационной хирургии крови Перечнем подразделений учреждения здравоохранения не предусмотрен. Также не был включен период работы в АУ ХМАО – Югры «Югорский научно-исследовательский институт клеточных технологий с банком стволовых клеток», донорские дни, периоды нахождения истца в командировках, курсах повышения квалификации. Истец считает решение ответчика незаконным. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, подлежащий расчету как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 16.08.93 г. по 09.04.95 г.; с 01.07.95 г. по 24.08.97 г., с 02.09.97 г. по 31.12.97 г.; с 01.11.99 г. по 27.09.02 г.; с 04.10.02 г. по 31.12.02 г. в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинско...

...й помощи №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.95 г. по 30.06.95 г., 25.08.97 г. по 01.09.97 г., с 11.05.99 г. по 24.06.99 г., с 10.03.04 г. по 06.04.04 г.; включить в специальный стаж период работы с 16.02.12 г. по настоящее время в АУ ХМАО – Югры «Югорский научно-исследовательский институт клеточных технологий с банком стволовых клеток»; периоды нахождения в командировках с 17.04.12 г. по 17.04.12 г., с 06.06.12 г. по 07.06.12 г., с 19.06.12 г. по 20.06.12 г., с 22.10.12 г. по26.10.12 г., с 17.04.13 г. по 31.05.13 г.; включить в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.09 г. по 12.06.09 г., с 17.04.13 г. по 31.05.13 г.; включить в страховой и специальный стаж донорские дни с 26.11.10 г. по 27.11.10 г., с 15.04.13 г. по 16.04.13 г., 26.07.13 г., 17.12.13 г., 31.12.13 г., с 09.01.14 г. по 10.01.14 г., с 26.06.14 г. по 27.06.14 г., 14.07.14 г., с 23.09.14 г. по 26.09.14 г., с 29.12.14 г. по 31.12.14 г., с 30.07.15 г. по 31.07.15 г., с 28.12.15 г. по 31.12.15 г., 19.01.16 г., 16.02.16 г., с 03.03.16 г. по 04.03.16 г., 29.03.16 г., 20.05.16 г., с 26.12.16 г. по 28.12.16 г., 13.01.17 г.; признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 г. «О страховых пенсиях» с 22.01.18 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.18 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Коншин Р.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пахотина Л.Г. исковые требования не признала, дала пояснения согласно представленным возражениям.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела установлено, что 22.01.2018 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика № от 21.02.18 г. истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом установлено, что она имеет стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения – 20 лет 06 месяцев 03 дня.

В расчет стажа работы не были включены в льготном исчислении следующие периоды работы:

- с 16.08.93 г. по 31.12.97 г. в должности медицинской сестры палатной центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии стационара Больницы скорой медицинской помощи №», поскольку такое структурное подразделение, как центр гравитационной хирургии крови, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрено;

- с 01.11.99 г. по 31.12.02 г. в должности операционной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с учебной деятельностью, утвержденными постановлением от 22.09.99 г. № 1066, Списками, утвержденным 29.10.02 г. № 781, должностей и учреждений, работа в которых в должности операционной медицинской сестры зачитывается как один год и шесть месяцев при условии работы в структурных подразделениях, поименованных в п.1 перечня, отделение реанимации и интенсивной терапии в данном перечне не поименован.

- не был включен с стаж работы в связи с леченой деятельность период работы с 16.02.12 г. по 21.01.18 г. в АУ ХМАО – Югры «Югорский научно-исследовательский институт клеточных технологий с банком стволовых клеток», так как указанная организация не относится в учреждениям здравоохранения, не состоит на учете в территориальном органе Фонда как использующая тру работников льготных профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Из подсчета специального стажа работы исключены периоды не связанные с медицинской деятельностью: период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.95 г. по 30.06.95 г., 25.08.97 г. по 01.09.97 г., с 11.05.99 г. по 24.06.99 г., с 10.03.04 г. по 06.04.04 г.;, с 18.05.09 г. по 12.06.09 г.; донорские дни - с 26.11.10 г. по 27.11.10 г.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в силу положений, закрепленных в подпункте "н" пункта 1, подпункте "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются вышеприведенные Список и Правила, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В период с 16.08.93 г. по 31.12.97 г. истец работала в должности медицинской сестры палатной центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии Больницы скорой медицинской помощи, с 01.01.98 г. по 31.12.02 г. – в долности операционной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (для гнойно-септических больных), с 01.01.03 г. по 09.09.04 г. - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гнойно-септических больных).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделения (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год за один год и шесть месяцев.

По информации БУЗ ОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №», с 1991 по 1995 г.г. в штатном расписании учреждения значился центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, с 1996 г. – отделение гнойно-септической реанимации, которое в 1997 г. переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (для гнойно – септических больных).

В справке БУЗ ОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от 27.04.18 г. подтверждается тождество наименований структурных подразделений «центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии», «отделение гнойно- септической реанимации» наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии (для гнойно – септических больных)», работа в которых зачитывается как 1 год и 6 месяцев.

Основной задачей отделения является осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с отрыми расстройствами функций жизненно- важных органов и систем, с наличием гнойно-септических осложнений, а также пострадавшим с тяжелой политравмой, требующих замещения функции жизненно-важных органов пациентам, требующим проведения операций экстрпоральной детоксикации.

Положение об отделении за периоды с 1994 по 1996 г.г., а также должностные инструкции медицинской сестры палатной не были представлены учреждений в связи с их уничтожением.

Между тем, были представлены должностные инструкциями от 021.02.12 г. и от 24.02.15 г., а также положения об отделении реанимации и интенсивной терапии от 01.02.12 г.

При этом учреждением предоставлены сведения о том, что цели и задачи, функциональные обязанности, права, ответственность, указанные в положении об отделении, вне зависимости от года издания остаются неизменными. Должностные обязанности, права, ответственность, указанные в должностных инструкциях, вне зависимости от года издания остаются неизменными.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.12 г. разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом исследованных документов, суд считает установленным, что центр гравитационной хирургии крови стационара, отделение гнойно-септической реанимации и отделение реанимации и интенсивной терапии (для гнойно – септических больных) имеют реанимационно-хирургический профиль и относятся к структурным подразделениям больницы, характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствовал характеру выполняемых обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации им интенсивной терапии, предусмотренного указанным Списком, в связи с чем периоды работы истца с 16.08.93 г. по 09.04.95 г.; с 01.07.95 г. по 24.08.97 г., с 02.09.97 г. по 31.12.97 г.; с 01.11.99 г. по 27.09.02 г.; с 04.10.02 г. по 31.12.02 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При указанных обстоятельства периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.95 г. по 30.06.95 г., 25.08.97 г. по 01.09.97 г., с 11.05.99 г. по 24.06.99 г., с 10.03.04 г. по 06.04.04 г. подлежат включению в специальный стад в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) работа в должности N (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Список N 1066), который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Списком N 781.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со Списками № 781, № 1066, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. N 529н, институты клеточных технологий не отнесены к учреждениям здравоохранения.

С учетом данных обстоятельств, поскольку работа истца в период с 16.02.12 г. по настоящее время протекает в организации, которая не предусмотрена Списком N 781, то такая работа не относится к деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Соответственно, нет оснований для включения в специальный стаж связи с осуществлением медицинской деятельности периодов нахождения истца в командировках с 17.04.12 г. по 17.04.12 г., с 06.06.12 г. по 07.06.12 г., с 19.06.12 г. по 20.06.12 г., с 22.10.12 г. по26.10.12 г., с 17.04.13 г. по 31.05.13 г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.13 г. по 31.05.13 г.

С 22.09.04. г. по 15.02.12 г. истец работала в БУ ХМАО – Югры «ОКБ», указанный период включен ответчиком в специальный стаж.

В период работы в БУ ХМАО – Югры «ОКБ» истец находилась на курсах повышения квалификации с 18.05.09 г. по 12.06.09 г.

Истцом заявлены требования о включении в стаж указанного периода.

Между тем, период нахождения на курсах включен ответчиком в общий страховой стаж, указанный период исключен из специального стажа работы.

Однако требований о включении данного периода в специальный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности, истцом не заявлено.

С учетом положений ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание тот факт, что донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные дни включаются в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что в период работы в БУ ХМАО – Югры «ОКБ» истец с 26.11.10 г. по 27.11.10 г. освобождался от работы в связи со сдачи крови, указанные донорские дни подлежат включению в страховой и специальный стаж, также подлежат включению в страховой стаж донорские дни с 26.12.16 г. по 28.12.16 г.

Оснований для включения донорских дней с 15.04.13 г. по 16.04.13 г., 26.07.13 г., 17.12.13 г., 31.12.13 г., с 09.01.14 г. по 10.01.14 г., с 26.06.14 г. по 27.06.14 г., 14.07.14 г., с 23.09.14 г. по 26.09.14 г., с 29.12.14 г. по 31.12.14 г., с 30.07.15 г. по 31.07.15 г., с 28.12.15 г. по 31.12.15 г., 19.01.16 г., 16.02.16 г., с 03.03.16 г. по 04.03.16 г., 29.03.16 г., 20.05.16 г., с 26.12.16 г. по 28.12.16 г. в страховой и специальный стаж не имеется, так как отказ в части включения указанных дней в страховой стаж не принимался, более того данные дни включены в страховой стаж истца. Поскольку период работы, в течение которого предоставлялись донорские дни, не подлежит включению в специальный стаж, соответственно и донорские дни не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности. Также ответчик не отказывал в части включения в страховой стаж донорского дня 13.01.17 г., расчет стажа произведен ответчиком за период с 01.09.89 г. по по 31.12.16 г.

Поскольку с учетом включенных периодов на дату обращения у истца не имелся необходимый специальный стаж, отказ в назначении досрочной пенсии является законным, оснований для обязания ответчика назначить пенсию с 22.01.18 г. не имеется.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хайруллиной Гузалии Газизовны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы Хайруллиной Гузалии Газизовны в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев:

- с 16.08.93 г. по 09.04.95 г.; с 01.07.95 г. по 24.08.97 г., с 02.09.97 г. по 31.12.97 г.; с 01.11.99 г. по 27.09.02 г.; с 04.10.02 г. по 31.12.02 г. в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»

- курсы повышения квалификации:

с 10.04.95 г. по 30.06.95 г., 25.08.97 г. по 01.09.97 г., с 11.05.99 г. по 24.06.99 г., с 10.03.04 г. по 06.04.04 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить Хайруллиной Гузалии Газизовны в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, донорские дни с 26.11.10 г. по 27.11.10 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить Хайруллиной Гузалии Газизовны в страховой стаж донорские дни с 26.12.16 г. по 28.12.16 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу Хайруллиной Гузалии Газизовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 31 июля 2017 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина