Хальзов Алексей Валерьевич

Судья Мастянина Д.А.

Дело № 2-489/2024

74RS0048-01-2024-000608-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-1417/2025 (11-16872/2024)

04 февраля 2025 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Челюк Д.Ю., Стяжкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хальзова Алексея Валерьевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО города Трехгорный Челябинской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным расчета выслуги лет, признании права на льготное исчисление стажа, перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО города Трехгорный Челябинской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 01 октября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Хальзов А.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО города Трехгорный Челябинской области (сокращенное наименование – МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области), Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской облас...

...ти (сокращенное наименование – ГУ МВД России по Челябинской области), в котором просил:

- признать незаконным расчет выслуги лет, произведенный МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в отношении Хальзова А.В. за период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- признать право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии как 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- возложить на ГУ МВД России по Челябинской области обязанность произвести перерасчет выслуги лет Хальзову А.В. в льготном исчислении за период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что приказом начальника МО МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для указанного приказа послужили рапорт Хальзова А.В. и представление к увольнению. Согласно расчету выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет 21 год 06 месяцев 01 день, в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев 00 дней. С данным расчетом он не согласен по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> № Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ (в настоящее время МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области). ОВД №, переименованный в ОВД по Трехгорному городскому округу, а в дальнейшем переименованный в Отдел внутренних дел МВД России в городе Трехгорный Челябинской области до ДД.ММ.ГГГГ находился в непосредственном подчинении 8-го Главного Управления МВД России, затем Департамента на особо важных и режимных объектах МВД России. Переподчинение Отдела внутренних дел МВД России в городе Трехгорный Челябинской области от ДРО МВД России соответствующему территориальному органу МВД России на региональном уровне - ГУВД по Челябинской области произошло на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подпунктом 6.2. данного приказа сотрудники и работники переподчиняемых органов в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах выполняли должностные обязанности и осуществляли свои полномочия по ранее занимаемым должностям до завершения организационно - штатных мероприятий.

На основании пункта 1 Порядка передачи органов внутренних дел в закрытых административно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах (далее ОВДРО) в подчинение территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденного приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий порядок определял последовательность переподчинения ОВДРО от ДРО МВД России соответствующим их дислокации территориальным органам МВД России на региональном уровне.

Независимо от переименования отдела внутренних дел в его обязанности в период работы <данные изъяты> <данные изъяты> входило <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, считает расчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (л.д. 3-4).

Определением суда от 17 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) (л.д. 2).

В судебном заседании суда первой инстанции Хальзов А.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области – Костромитина М.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14), возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 41-42).

Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска, признал за Хальзовым А.В. право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, как 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ; возложил на ГУ МВД России по Челябинской области обязанность произвести перерасчет выслуги лет Хальзову А.В. в льготном исчислении за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказал (л.д. 47-50).

Не согласившись с решением суда, ответчики МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области в лице Костромитиной М.В., действующей на основании доверенности, обратились с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить в части возложения на ГУ МВД России по Челябинской области обязанности произвести перерасчет выслуги лет, принять в данной части новое решение, которым такую обязанность возложить на ответчика МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Полагают, что при вынесении решения имеет место несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неверное применение норм материального права.

Неправильным и не основанным на законе является вывод суда о том, что поскольку ГУ МВД России по Челябинской области является по отношению к истцу пенсионным органом, то перерасчет выслуги лет обязательно производится именно ГУ МВД России по Челябинской области.

Так, в силу закона, обязанность произвести расчет выслуги лет непосредственно перед увольнением сотрудника для дальнейшего назначения ему пенсии возложена на кадровое подразделение по последнему месту службы.

Поскольку последним местом службы Хальзова А.В. является МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, то и обязанность произвести перерасчет выслуги лет должна быть возложена на него.

Указанные допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, которые повлияли на исход дела, и без установления, которых восстановить права ГУ МВД России по Челябинской области не возможно (л.д. 53-56).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части в виду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № Главного управления внутренних дел на режимных объектах СОБ МВД России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ (в связи с организационно-штатными мероприятиями);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ (в связи с организационно-штатными мероприятиями);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение МО МВД России по ЗАТО г.Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области (л.д. 16-17).

Приказом ГУ МВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с выпиской из Приказа выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении – 21 год 06 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 27 лет 11 месяцев 00 дней (л.д. 7).

Разрешая исковые требования Хальзова А.В. и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции руководствуясь ст. 70 Федерального закона от «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз. 4 п. «а» ст. 1, ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009г. № 472, Приказом МВД России от 13.10.2014г. № 877 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», абз. 45 подп. «г» п. 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941, установил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил <данные изъяты> ГИБДД и в его должностные обязанности входило обеспечение безопасности дорожного движения, пришел к выводу, что исковые требования истца о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из месяца службы за полтора подлежит удовлетворению.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Признавая за истцом право на льготное исчисление стажа, суд возложил соответствующую обязанность по перерасчету выслуги лет на ГУ МВД России по Челябинской области.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, а доводы апелляционной жалобы ответчиков заслуживают внимания.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона Российской Федерации, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 49 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба – один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

22 июня 2009 года Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) издало приказ № 472, которым утвердило Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее - Перечень). Перечень действует в редакции приказа МВД России от 13 октября 2014 года № 877.

В пункте 1 Перечня перечислены подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (абзац первый), служба в которых в должностях, поименованных в абзацах втором - двенадцатом данного пункта, предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 1 Перечня приведены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования (абзац первый), служба в которых в должностях начальника контрольного поста милиции, начальника смены (контрольного поста милиции), командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования), заместителя командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования), старшего инспектора по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции, старшего государственного инспектора дорожного надзора, командира отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы, старшего инспектора дорожно-патрульной службы, старшего инспектора (дорожно-патрульной службы), инспектора по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции, государственного инспектора дорожного надзора, инспектора дорожно-патрульной службы, инспектора (дорожно-патрульной службы) (абзацы второй - двенадцатый) предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно примечанию 1 к Перечню в соответствии с данным перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 01 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В указанном Перечне поименована замещаемая истцом в спорный период должность «инспектор взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД».

Пунктом 59 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 г. № 548, ГУ МВД России по Челябинской области осуществляет на территории Челябинской области пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7 утверждена «Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» (далее – Инструкция), согласно которой определен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Так, в пункте 5 Инструкции указано, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6 Инструкции).

Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ) (п. 7 Инструкции).

По запросу судебной коллегии ответчиком – ГУ МВД России по Челябинской области представлены архивные копии личных карточек денежного довольствия Хальзова А.В. за период службы в ОВД г. Трехгорный Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, а также МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области представлена справка – о ъективка на Хальзова А.В. из которых следует, что истец в спорный период времени занимал должность <данные изъяты> Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что у Хальзова А.В. возникло право на включение спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы, так как истец проходил службу в должности <данные изъяты> ГИБДД.

Между тем, с выводом суда первой инстанции о возложении обязанности на ГУ МВД России по Челябинской области произвести перерасчет выслуги лет Хальзову А.В. в льготном исчислении за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия согласиться не может, поскольку в соответствии с п. 5 Инструкции данную обязанность необходимо возложить кадровое подразделение по последнему месту службы истца – МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 01 октября 2024 года отменить в части возложения обязанности на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет выслуги лет для установления пенсии Хальзову Алексею Валерьевичу, принять в указанной части новое решение.

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО города Трехгорный Челябинской области обязанность произвести перерасчет выслуги лет Хальзова Алексея Валерьевича в льготном исчислении, включив период службы с 01 января 2009 года по 01 июля 2011 год, сходя из одного месяца службы за полтора месяца.

В иске к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 февраля 2025 года.

Дело №2-489/2024 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2024 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мастяниной Д.А.,

при секретаре Потысьевой К.Н.,

с участием

истца Хальзова А.В.,

представителя ответчиков – МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области – Костромитиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-489/2024 по иску Хальзова А.В. к МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным расчета выслуги лет, признании права на льготное исчисление стажа, перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Хальзов А.В. обратился в суд с иском к МО МВД России по ЗАТО г.Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, требуя:

- признать незаконным расчет выслуги лет, произведенный МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в отношении Хальзова А.В. за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД;

- признать за Хальзовым А.В. право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии как 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД;

- обязать ГУ МВД России по Челябинской области произвести перерасчет выслуги лет Хальзову А.В. в льготном исчислении за период службы с ДД....

...ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом начальника МО МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для указанного приказа послужили рапорт Хальзова А.В. и представление к увольнению. Согласно расчету выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет 21 год 06 месяцев 01 день, в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев 00 дней. С данным расчетом истец не согласен по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД № 93 Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ (в настоящее время МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области).

ОВД № 93, переименованный позже в ОВД по Трехгорному городскому округу, а в дальнейшем переименованный в Отдел внутренних дел МВД России в городе Трехгорный Челябинской области до 01.07.2010 находился в непосредственном подчинении сначала 8-го Главного Управления МВД России, затем — ДРО (Департамента на особо важных и режимных объектах МВД России). Переподчинение Отдела внутренних дел МВД России в городе Трехгорный Челябинской области от ДРО МВД России соответствующему территориальному органу МВД России на региональном уровне — ГУВД по Челябинской области произошло на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подпунктом 6.2. данного приказа сотрудники и работники переподчиняемых органов в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах выполняли должностные обязанности и осуществляли свои полномочия по ранее занимаемым должностям до завершения организационно — штатных мероприятий.

На основании пункта 1 Порядка передачи органов внутренних дел в закрытых административно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах (далее ОВДРО) в подчинение территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденного приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий порядок определял последовательность переподчинения ОВДРО от ДРО МВД России соответствующим их дислокации территориальным органам МВД России на региональном уровне.

Независимо от переименования отдела внутренних дел в обязанности истца как инспектора ДПС всегда входило обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: контроль за соблюдением правил дорожного движения водителями автотранспорта и пешеходами; регулирование движения транспорта и транспортных потоков на улицах и дорогах; предупреждение возникновения аварийных ситуаций на дорогах; проверка водительских прав, технических паспортов автомобилей; проведение осмотров и выяснение причин дорожно-транспортных происшествий (проведение контрольных замеров, опрос свидетелей дорожно-транспортного происшествия); участие в проверке состояния водителей на наличие в организме алкогольных, токсических, наркотических веществ; содействие поиску транспортных средств, находящихся в розыске; проведение осмотров перевозимых грузов и т.п.

При таких обстоятельствах истец считает расчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчиков просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку истец в спорный период проходил службу в должности инспектор взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД, наименование этой должности не согласуется с Перечнем, утвержденным приказом МВД России №472; ГУ МВД не является надлежащим ответчиком, поскольку перерасчет должен производиться по последнему месту службы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков – Костромитина М.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений. Указала, что перерасчет должно проводить МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта «а» ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (далее - Постановление от 22.09.1993 №941) и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 №472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 01.01.2009 из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в должности инспектора дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) Полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 01.01.2009 из расчета один месяц службы за полтора месяца (Приказ МВД России от 13.10.2014 № 877 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях»).

Как установлено судом и следует из расчета выслуги лет истца, контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел, истец проходил службу в органах внутренних дел РФ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажер по должности инспектора дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД № 93 Департамента обеспечения правопорядка за закрытых территориях и режимных объектах МВД России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД № 93 Департамента обеспечения правопорядка за закрытых территориях и режимных объектах МВД России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД № 93 Департамента обеспечения правопорядка за закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД №93 Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачислен в распоряжение МО МВД России по ЗАТО г.Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектор (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший инспектор (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области (л.д.16-17).

Приказом ГУ МВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с выпиской из Приказа выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - 21 год 06 месяцев 01 день. В льготном исчислении – 27 лет 11 месяцев 00 дней.

Поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД и в его должностные обязанности входило обеспечение безопасности дорожного движения, что подтверждается письменными материалами дела, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части признания за ним права на льготное исчисление стажа, а также в части возложения соответствующей обязанности по перерасчету выслуги лет истца.

При этом суд руководствуется также абз.45 подп. «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993№ 941.

Вопреки доводам ответчика МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области не является надлежащим ответчиком по данным требованиям, так как в соответствии с п. 59 Положения о Главном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного приказом МВД РФ от 28.07.2017 № 548, ГУ МВД России по Челябинской области осуществляет на территории Челябинской области пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Хальзовым А.В. право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, как 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора взвода дорожно-постовой службы ГИБДД ОВД №93 Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области произвести перерасчет выслуги лет Хальзову А.В. в льготном исчислении за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий: подпись Д.А. Мастянина

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2024.

Председательствующий: подпись Д.А. Мастянина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>