Хамитова Ольга Анатольевна

Дело № 5-114/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 19 февраля 2021 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хамитовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Хамитовой О. АнатО., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2021 года в 14 час. 08 мин. ФИО2, являясь участником несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия, проводимого в форме пикетирования на площади Революции в г. Алапаевске Свердловской области, в нарушение ст.3, п. 1 ч. 3 ст. 6, ст. 7 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнила законные требования сотрудников полиции, предусмотренные ч. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», о прекращении участия в публичном мероприятии, продолжив участие в нем.

В судебном заседании Хамитова О.А. вину в совершении правонарушения не признала, указав, что публичное мероприятие не проводила, просто вышла на площадь с тканью, на которой была надпись в поддержку политзаключенных, при этом на требования сотрудников полиции прекратить это и пройти в служебный автомобиль - сразу подчинилась...

....

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему выводу.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ, ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в частности, согласно п. 1 ч. 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Положения требований ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Из материалов дела следует, что уведомление в Администрацию МО г. Алапаевск о проведении публичного массового мероприятия на территории МО город Алапаевск не поступало.

Таким образом, поскольку указанное публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение и участием в нем было незаконным.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Хамитова О.А. 23.01.2021 в 14 час. 08 мин., находясь на площади Революции в г. Алапаевске Свердловской области, приняла участие в публичном мероприятии - пикетировании, проведение которого в установленном законом порядке не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией МО город Алапаевск, и несмотря на законные требования сотрудников МО МВД России «Алапаевский» о прекращении участия в данном публичном мероприятии, не выполнила их.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочным должностным лицом; рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Алапаевский» от 23.01.2021 года, согласно которому 23.01.2021 года в 14 час. 00 мин. на площади Революции в г. Алапаевске организован несанкционированный митинг в количестве шесть человек, при этом развернут плакат; рапортами должностных лиц МО МВД России «Алапаевский» ФИО3 и ФИО4, согласно которым на их неоднократные требования о прекращении публичного мероприятия женщины, участвующие в этом, ответили отказом; докладной запиской ответственного от руководства МО МВД России «Алапаевский» ФИО5; протоколом осмотра места административного правонарушения от 23.01.2021 года; сведениями главы МО г. Алапаевск ФИО6, из которого следует, что уведомлений о проведении массовых мероприятий 23.01.2021 года на территории МО г. Алапаевск в Администратцию МО г. Алапаевск не поступало; фотоматериалом выявленных нарушений и другими материалами.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у судьи не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит. Оснований для оговора Хамитовой О.А. со стороны указанных должностных лиц по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Хамитовой О.А. в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

Позицию Хамитовой О.А. о ее невиновности суд считает линией защиты, избранной лицом, привлекаемым к административной ответственности, с целью избежать наказания за совершенное правонарушение, при этом доводы последней полностью опровергаются представленными судье доказательствами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Хамитовой О.А. подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования.

Оснований для освобождения Хамитовой О.А. от административной ответственности, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлено, поскольку совершенное Хамитовой О.А. правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение норм права, регламентирующих порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, вносит дезорганизацию в систему общественных отношений, в связи с чем, имеет общественно вредный (опасный) характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Хамитовой О.А., судья учитывает привлечение ее к административной ответственности впервые, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание совокупность установленных по делу смягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее семейное и материальное положение, судья считает назначить Хамитовой О.А. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения ею новых правонарушений. При этом, с учетом отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, оснований для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Хамитову О. АнатО. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), ИНН 6601004201, КПП 667701001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 18811601201019000140, УИН 18880466210401528958.

Идентификатор Хамитовой О.А.: <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова