Хамкалов Александр Юрьевич

Дело № 2-5681/2024

УИД: 38RS0031-01-2024-005761-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

16 октября 2024 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи Казимировой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО8,

ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Иркутская электросетевая компания» к ФИО1, третье лицо - Администрация Уриковского муниципального образования, о возложении обязанности восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию сооружения,

установил:

Истец АО «Иркутская электросетевая компания» (далее АО «ИЭСК») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащего АО «ИЭСК» сооружения - В Л-35 кВ Хомутово - Грановшина в пролёте опор № и №, кадастровый №, а именно в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне сооружения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «ИЭСК» на праве собственности принадлежит сооружение - В Л-35 кВ Хомутово - Грановщина от опоры № до опоры № кадастровый номер № (далее - Сооружение).

Год постройки сооружения - 1957.

Непосредственно под проводами ЛЭП в пролёте опор № и №, на земельном участке по адресу ...., ..... кадастровый № расположены хозяйственные постройки.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по .... от **/**/****, сведения об охранной зоне Сооружения внесены в Государственный кадастр недвижимости **/**/**** При этом действовавшими на момент строительства линии электро...

...передач и ее ввода в эксплуатацию нормативно-правовыми актами порядок внесения сведений о местоположении границ охранных зон предусмотрен не был, а все ограничения действуют е момента ввода линии в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

В соответствии с п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства (РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В соответствии с Приложением к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положения.

Охранная зона ВЛ-35кВ составляет 15 метров.

Таким образом, указывает истец, хозяйственные постройки находятся в охранной зоне ЛЭП.

В соответствий с п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п. 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, также запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Согласно п. 10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим липам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

АО «ИЭСК» не выражало согласия на строительство сооружений, расположенных в охранной зоне на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., ...., .....

Строительство спорных объектов на земельном участке в охранной зоне ЛЭП являлось очевидным для ответчика. Для того, чтобы увидеть данное сооружение не требуется специальных познаний. ЛЭП оснащена предупреждающими знаками в виде таблички с указанием ширины охранной зоны.

Ограничения использования земельных участков в границах санитарных разрывов линий электропередачи установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Принимая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 40, 42 ЗК РФ, ст.ст. 222, 263, 304 ГК РФ, пункты 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», АО «ИЭСК» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав на то, что размещение хозяйственных построек в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав АО «ИЭСК», как собственника линии. Нахождение спорных строений в непосредственной близости от охранной зоны влечет невозможность осуществлять собственником этой линии необходимое обслуживание, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в том числе ответчика. При этом, при возникновении несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током, не ответчик, а истец как владелец источника повышенной опасности (ЛЭП) в соответствии со ст. 1079 ГК РФ будет нести ответственность, за вред, причинённый этим источником.

В судебном заседании представитель истца АО «ИЭСК» ФИО8 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, находя их законными и обоснованными.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения требований, представил заключение кадастрового инженера в подтверждение своих доводов.

Представитель третьего лица Администрация Уриковского муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьего лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «ИЭСК» с **/**/**** является собственником сооружения электроэнергетики - ВЛ-35кВ Хомутово - Грановщина от опоры № до опоры № кадастровый номер №, 1957 года постройки, протяженностью 6882 м, с местоположением: ..... Сведения о координатах данного Сооружения в ЕГРН отсутствуют.

По данными ЕГРН, указанное Сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., ...., образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** Сведения о координатах указанного земельного участка внесены в ЕГРН.

**/**/**** на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/****.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на земельном участке с кадастровым номером № расположены хозяйственные постройки.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, АО «ИЭСК» указало на то, что расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № хозяйственные постройки находятся в охранной зоне ЛЭП, следовательно, подлежат сносу.

В подтверждение данных доводов истцом в материалы дела представлен акт обследования высоковольтной линии электропередач BJI-35кВ Хомутове - Грановщина от опоры № до опоры № кадастровый номер № от **/**/****, составленный заместителем начальника РЭС ФИО4 и мастером сетевого участка ФИО5, из которого следует, что **/**/**** в целях проведения профилактического осмотра и проверки объекта электросетевого хозяйства на предмет наличия в пределах охранных зон ВЛ несанкционированных объектов проведено обследование линии BJI-35кВ Хомутово-Грановщина от опоры № до опоры №, а именно пролет опор №

В результате осмотра установлено, что на участке сети на земельном участке в пролете опор № и № с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1, по адресу: ...., расположены самовольно возведенные строения - хозяйственные постройки в пределах охранной зоны ВЛ.

Строения расположены в непосредственной близости высоковольтной линии, что является нарушением правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.02.2009 № 160. При визуальном осмотре расстояние по горизонтали от элементов сооружения до крайнего провода воздушной линии электропередач составляет менее 4 метров.

По результатам проведенного обследования сделан вывод о том, что находящиеся в пределах охранной зоны хозяйственные постройки установлены в непосредственной близости к линии высокого напряжения в пределах охранной зоны, которая для линий номинального класса напряжения 35 кВ составляет расстояние 15 метров от крайних проводов в обе стороны, в связи с чем, подлежит переносу за пределы охранной зоны.

По данным, представленным Управлением Росреестра по ...., согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное ограничение прав на земельный участок, предусмотренный ст. 56 ЗК РФ на основании приказа ОАО «ИЭСК» «Об определении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства» от **/**/**** №, реестровый номер границы №.

Сторонам по делу было разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления юридически значимых обстоятельств, однако, стороны от проведения таковой отказались. Вместе с тем, ответчик реализовал право по представлению в суд в качестве доказательства заключения специалиста - кадастрового инженера ФИО6, из выводов которого следует, что через земельный участок с кадастровым номером № проходит воздушная линия электропередач, пересекая земельный участок, также на земельном участке расположены строения.

Из описательной части названного заключения следует, что отступы от свеса проводов до ближайшего строения составляют от 7,80 м до 9,00 м, что соответствует п. 10 Постановления Правительства РФ от 18.02.2023 г. № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства», согласно которому минимальное расстояние по горизонтали от строения до проводов ВЛ при проектном номинальном классе напряжения 35-110 кВ составляет 4 м.

Оценивая представленное в материалы дела заключение специалиста – кадастрового инженера, суд полагает возможным использовать его в качестве доказательства по делу, учитывая, что сторона истца с заключением огласилась, выводы, сделанные в нем, не оспорила. Оснований не доверять заключению специалиста судом не установлено, образование и квалификация специалиста подтверждены приложенными к заключению документами.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений статей 304, 305 ГК РФ и разъяснений, данных в пунктах 45, 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом, обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 ст. 222 ГК РФ).

На основании пункта 9 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ несоблюдение указанных в градостроительных регламентах и градостроительных планах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков или предельных параметров разрешенного строительства, границ допустимого размещения объектов, ограничений использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий дает основания считать постройку самовольной.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно Правилам установления охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, не является противозаконным прохождение вблизи земельных участков линии электропередач, не лишает собственников данных участков прав на земельные участки, не запрещает строительство на них, однако накладывает определенные ограничения.

В силу положений статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Правила установления охранных зон определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 2 Правил установления охранных зон, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 1-20 кВ – 10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) - пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (подп. «б» п. 8 Правил установления охранных зон).

Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (подп. «б»).

В соответствии с подп. «а» п. 10 Правил установления охранных зон в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции РФ), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования-территорий), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е, установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1915-О).

Поскольку охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, при рассмотрении вопроса о сносе объекта недвижимости, построенного в охранной зоне, судам необходимо было исследовать вопрос о том, создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение спорного строения в охранной зоне.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеприведенные номы материального права, совокупность представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, разрешая требования истца по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что спорные хозяйственные постройки не являются объектами недвижимости, расположены в плановых границах земельного участка с кадастровым номером №, при этом не препятствуют проведению ремонта и обслуживания ВЛ.

Как установлено судом, спорные строения объектами капитального строительства не являются, в силу положений ст. 130 ГК РФ их нельзя отнести к недвижимому имуществу, следовательно, положения ст. 222 ГК РФ на данные объекты не распространятся. Снос объектов является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, суд учитывает вышеизложенное, при этом принимая во внимание, что спорные строения предназначены для удовлетворения бытовых запросов собственников земельного участка.

Само по себе нахождение спорных строений в охранной зоне Сооружения, собственником которого является истец, не означает наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Действительно, охраняемые зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. Однако для решения вопроса о сносе строений требуется установление не формального несоблюдения требований, предъявляемых к созданию такого рода строений, а обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан, юридических лиц при сохранении спорного строения.

Оснований полагать, что находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № хозяйственные постройки препятствуют в доступе к объектам электросетевого хозяйства, делают невозможным их обслуживание, могут повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, стороной истца в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования АО «Иркутская электросетевая компания» к ФИО1, третье лицо - Администрация Уриковского муниципального образования, о возложении обязанности восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию сооружения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 октября 2024 года.

Председательствующий У.С. Григорьева