Хамроев Тохир Хамидович

УИД 71RS0019-01-2024-000750-45

дело № 5-54/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2024 г. г. Белев Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Тетеричев Г.И., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хамроева Тохира Хамидовича,

установил:

протокол об административном правонарушении № 490657 от 04 июня 2024 г. в отношении Хамроева Т.Х. поступил в Суворовский межрайонный суд 04 июня 2024 г. с материалами дела из МОМВД России "Белевский".

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе других вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В абз. 2 и 4 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынес...

...ти определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Нахожу, что дело об административном правонарушении не может быть принято к производству судьи в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неправильным оформлением материалов дела.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования к протоколу об административном правонарушении и порядку его составления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочих обстоятельств, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении в числе других обстоятельств подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Признаками события административного правонарушения являются место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении Хамроев Т.Х. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики Узбекистан Хамроев Т.Х. безвыездно пребывает в Российской Федерации, с 27 марта 2015 г. по 28 июня 2015 г. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, не выезжая из Российской Федерации по окончании указанного срока, тем самым нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемого деяния.

Изложенное в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения противоречит представленным материалам дела.

В деле, кроме копии миграционной карты серии <данные изъяты> на имя Хамраева Т.Х. с заявленным сроком пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ имеется копия выданного Хамроеву Т.Х. 29 ноября 2021 г. УВМ УМВД России по Тульской области патента серии <данные изъяты>

Сведения о выдаче Хамроеву Т.Х. указанного патента на работу имеются также в представленной справке АС ЦБДУИГ в отношении Хамроева Т.Х.

В этой же справке АС ЦБДУИГ имеются сведения о постановке Хамроева Т.Х на миграционный учет в период с 27 июля 2021 г. до 29 ноября 2022 г. по адресу: <адрес>.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указаны надлежащим образом время совершения и событие административного правонарушения, которые подлежат установлению по делу об административном правонарушении и проверке при его рассмотрении, указанный протокол не может считаться составленным правильно, а допущенные при его составлении нарушения требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении не указано привлекался ли Хамроев Т.Х. ранее к административной ответственности, указано лишь "справка прилагается".

Однако, такой справки, иного надлежащего документа, который позволяет правильно определить данное обстоятельство, в материалах дела не имеется.

Кроме того, материалы дела оформлены неправильно.

В деле имеется протокол № 490635 от 23 мая 2024 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хамраева Т.Х. с внесенными в него исправлениями и сведения о том, что данный протокол возвращался для устранения недостатков.

При этом определения судьи о возвращении протокола об административном правонарушении в деле не имеется.

Справка АС ЦБДУИГ от 24 мая 2024 г. в отношении Хамроева Т.Х. полностью не читается вследствие низкого качества печати и выхода текста за границы печати.

В определении от 04 июня 2024 г. о направлении материала в отношении Хамроева Т.Х в суд указано, что он совершил правонарушение, предусмотренное ст. 28.8 ч. 1.1 КоАП РФ, что не соответствует протоколу об административном правонарушении.

В сопроводительном письме о направлении протокола об административном правонарушении в суд количество листов приложения не указано, опись материалов дела содержит сведения о наличии в нем документов на 20 листах, однако, фактически в материалах дела имеются документы на 18 листах.

В связи с изложенным протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, которым составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол № 490657 от 04 июня 2024 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хамраева Т.Х. с материалами дела возвратить в МОМВД России "Белевский" для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и оформлении материалов дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.И. Тетеричев

УИД 71RS0019-01-2024-000862-97

дело № 5-64/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2024 г. г. Белев Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Тетеричев Г.И.,

с участием Хамроева Т.Х., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в здании постоянного судебного присутствия в г. Белеве Тульской области (г. Белев, Пригородный тупик, д. 2) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Хамроева Тохира Хамидовича, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшего,

установил:

Хамроев Т.Х., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не содержащем признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

гражданин Республики Узбекистан Хамроев Т.Х. с 29 октября 2021 г. до 29 октября 2022 г. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, по окончании указанного срока, не убыл за пределы Российской Федерации, нарушив тем самым п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Хамроев Т.Х. вину признал. Пояснил, что с 2015 г. постоянно проживает в Российской Федерации в г. Белеве, имел патент на работу. В 2022 г. до окончания срока патента у него был инсульт, он не мог ходить и вызвал из Узбекистана жену ФИО1, которая ухаживала за ним. В связи с этим не смог вовремя оформить новый патент на работу. С 2022 г. проживает в...

... г. Белеве с женой, которая состоит на миграционном учете, работает. Они снимают квартиру, планируют купить жилье. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, дать возможность проживать с женой. Заверил, что в ближайшее время оформит документы, необходимые для законного проживания в РФ.

Выслушав объяснения Хамроев Т.Х., допросив по его ходатайству свидетеля и исследовав материалы дела, судья руководствуется следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных даннымФедеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (абз. 2 п. 1)

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. (п. 2)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (абз. 2 п. 5)

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела и вина Хамроева Т.Х. в совершении административного правонарушения кроме его объяснения подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 490657 от 04 июня 2024 г., с которым Хамроев Т.Х. согласился;

- иностранным паспортом Республики Узбекистан имя Хамроева Т.Х. с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серии <данные изъяты> на имя Хамроева Т.Х. с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 26 марта 2015 г. сроком пребывания до 27 июня 2015 г.;

- справкой АС ЦБДУИГ и справкой досье "Территория", согласно которым Хамроев Т.Х. въехал на территорию Российской Федерации 26 марта 2015 г. в целях работы по найму, по 25 октября 2021 г. находился на территории Российской Федерации с частной целью, 29 ноября 2021 г. ему выдан патент, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>;

- патентом, выданным Хамроеву Т.Х. 29 ноября 2021 г.;

- сведениями об уплате Хамроевым Т.Х. налога на основании патента.

Данных о наличии у Хамроева Т.Х. указанных в п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документов, свидетельствующих о продлении срока временного пребывания, либо принятия им предусмотренных законом мер, позволявших продлить срок его пребывания в Российской Федерации после окончания срока действия патента после 29 ноября 2022 г. в деле не имеется и самим Хамроевфм Т.Х. не представлено.

Свидетель ФИО1 показала, что с 05 сентября 1992 г. состоит в браке с Хамроевым Т.Х. В 2022 г. у мужа, работавшего в г. Белеве, произошел инсульт. Она приехала к нему из Узбекистана ухаживала за ним. Ей понравилось в г. Белеве, она поступила на работу. Проживает вместе с мужем, снимают квартиру. Планируют купить жилье и жить в г. Белеве.

Доводы Хамроева Т.Х. и показания свидетеля ФИО1 объективно подтверждаются сведениями о регистрации брака в их национальных паспортах, данными о миграционном учете ФИО1 на территории Российской Федерации в г. Белеве Тульской области, наличием у нее действующего патента на работу, трудовым договором.

Совокупность представленных доказательств, которые являются достоверными и допустимыми, достаточна для вывода о том, что Хамроев Т.Х., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 и ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ оснований, исключающих применение данных видов административного наказания, не установлено.

Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно назначаться при наличии данных, позволяющих оценить необходимость назначения такого наказания.

Решая вопрос о назначении административного наказания судья учитывает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что Хамроев Т.Х. проживает на территории Российской Федерации в г. Белеве Тульской области с супругой ФИО1, которая пребывает в Российской Федерации на законных основаниях.

Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, однако принятие решения об административном выдворении правонарушителя за пределы Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе наличия у Хамроева Т.Х. устойчивых семейных отношения, совместного проживания с супругой ФИО1, может означать серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Хамроева Т.Х. на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание правовую позицию, выраженную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П, от 14 февраля 2013 г. № 4-П, от 06 октября 2022 г. № 41-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не назначать Хамроеву Т.Х. предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Хамроева Тохира Хамидовича, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (МО МВД России "Белевский")

счет получателя платежа 40102810445370000059

наименование банка: отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула

БИК 017003983

ИНН 7122000949 КПП 712201001

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 70606101

номер казначейского счета 03100643000000016600

наименование платежа УИН 18880371240084906577

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на МОМВД России "Белевский"

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ в Тульский областной суд непосредственно или через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Г.И.Тетеричев