Хамзаева Феруза Кабыловна

дело № 5-67/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск РТ 6 марта 2025 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Хамзаевой Ферузы Кабыловны, ... года рождения, ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

...лавным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Нижнекамскому району Назмиевым Л.Ф. в отношении индивидуального предпринимателя Хамзаевой Ф.К. (далее – ИП Хамзаева Ф.К.) составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП Хамзаева Ф.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении заседания не просила.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по Нижнекамскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП Хамзаевой Ф.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Россий...

...ской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Из материалов дела следует, что ... в 14:30 часов, в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по Нижнекамскому району, по адресу: ... была проведена документарная проверка в отношении ИП Хамзаевой Ф.К., ИНН..., ОГРНИП:..., выявлено нарушение в части трудовой миграции, которой установлено, что ... в 14 час 00 мин. ИП Хамзаева Ф.К. незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ... года рождения, качестве «кассира», а именно на момент проверки по адресу: РТ, ..., ТЦ«Олимп», пекарня «...» осуществляла не законную трудовую деятельность не по специальности, при наличии патента по профессии «кухонный рабочий», то есть, осуществляла трудовую деятельность не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).

Факт совершения ИП Хамзаева Ф.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 января 2025 года, докладной запиской главного специалиста ОВМ Управления МВД России по Нижнекамскому району Назмиева Л.Ф., объяснением самой ИП Хамзаевой Ф.К., где он подтверждает факт осуществления иностранным гражданином ФИО1 трудовой деятельности не по профессии указанной в разрешении, распоряжением от 25 декабря 2024 года о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, актом проверки от 26 декабря 2024 года, которым установлены обстоятельства отраженные в протоколе об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, объяснением ФИО1, копиями национального паспорта ФИО1, миграционной карты, бланка уведомления о прибытии, патента серия ... ... по профессии «кухонный рабочий», постановлением судьи Нижнекамского городского суда от 20 декабря 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и другими материалами дела

В судебном заседании также исследованы: сведения из реестра индивидуальных предпринимателей, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, договор аренды ...-О от 1 февраля 2023 года, заключенный между ИП Мустафин Р.М. и ИП Хамзаева Ф.К. и приложенные к нему документы и иные материалы.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

При этом необходимо отметить, что в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Хамзаева Ф.К. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 14 и 19 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 622, целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Регулирование миграционных процессов, в том числе и в сфере трудовой миграции, является основополагающим направлением государственной политики, направленной на обеспечение интересов страны и ее населения.

Как было отмечено в пояснительной записке к проекту Федерального закона от 05 ноября 2006 года № 189-ФЗ, которым в КоАП РФ была внесена статья 18.15 настоящего Кодекса, незаконное привлечение иностранной рабочей силы наносит колоссальный ущерб экономике России, в том числе из-за неуплаты налогов.

В этой связи в целях необходимости осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации законодатель в пункте 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установил в качестве обязательного условия привлечения к труду иностранных граждан предварительное получение ими разрешения или патента.

Несоблюдение отмеченных требований создает условия и предпосылки для возникновения нелегальной трудовой миграции и тем самым несет угрозу безопасности государства.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, посягающего на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение индивидуального предпринимателя. В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ИП Хамзаева Ф.К. административное наказание в виде приостановления деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Хамзаева Феруза Кабыловна, ... года рождения, ИНН ..., ОГРНИП ..., паспорт ... ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: пекарня «Тандыр-Хан» по адресу: ..., ТЦ «...», сроком на 15 (пятнадцать) суток с момента вынесения постановления, начиная с 11 часов 30 минут ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Копия верна

Судья-подпись

Судья А.Ф. Хабибрахманов