Хантемирова Евгения Фотеевна

Дело № 2- 1770/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2013 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего Пономаренко Д.Ф.

при секретаре Денисенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Хантемировой Е.Ф. об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД

У с т а н о в и л:

Хантемирова Е.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД, мотивируя тем, что она является собственницей нежилого помещения № № расположенного на 1 этаже общей площадью 129 кв.м., по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей нежилого помещения для обустройства дверного проема на месте существующего оконного проема. В ответ получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым в выдаче разрешения отказано. Одним из оснований для отказа было отсутствие согласия всех правообладателей жилого дома по <адрес>, в котором расположено реконструируемое помещение. Заявительница полагала отказ незаконным в части отсутствия согласия собственников всех правообладателей. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома, на котором большинством голосов (75%) было принято решение о разрешении производства реконструкции помещения. Наличие кворума на собран...

...ии подтверждается приложением к протоколу общего собрания в форме заочного голосования.

Хантемирова Е.Ф. просила признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения № № расположенного на 1 этаже общей площадью 129 кв.м., по адресу <адрес> в части предоставления согласия всех правообладателей жилого дома, в котором расположено реконструируемое помещение.

Представитель Хантемировой Е.Ф., по доверенности Кочетова Н.В., в судебное заседание явилась, заявление поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя заявительницы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Хантемирова Е.Ф. является собственницей нежилого помещения № № расположенного на 1 этаже общей площадью 129 кв.м., по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей нежилого помещения для обустройства дверного проема на месте существующего оконного проема.

ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства нежилого помещения, расположенного по <адрес> отказано по причине того, что представленные документы не соответствуют требованиям ст. 51 ГрК РФ, не представлены материалы, содержащиеся в проектной документации, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схемы отображающие архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, согласие всех правообладателей жилого дома <адрес>, в котором расположено реконструируемое помещение. ( л.д. №)

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В силу ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на реконструкцию существующего здания может быть обжалован в судебном порядке.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона. Оспаривание действий государственного органа, органа местного самоуправления должно иметь конкретный результат устранения нарушенных прав заявителя.

В данном случае таким способом восстановления нарушенного права является обязание выдать разрешение на реконструкцию.

Из отказа Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД следует, что в выдаче разрешения на реконструкцию отказано по причине несоответствия представленных документов требованиям ст. 51 ГрК РФ, в том числе отсутствия согласия всех правообладателей жилого дома.

Таким образом, основанием для отказа в выдаче разрешения послужила совокупность тех обстоятельств, что представленные документы не соответствуют требованиям ст. 51 ГрК РФ, не представлены требуемые законом документы.

Отсутствие согласия всех правообладателей не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, поэтому само по себе признание судом отказа в выдаче разрешения в части неправомерным не может послужить основанием для обязания выдать разрешение и не приведет к какому-либо правовому результату для заявительницы.

В то же время из представленного протокола внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> в форме заочного голосования следует, что протокол не соответствует требованиям ст. ст. 45-48 ЖК РФ: не содержит даты (периода) его проведения, порядка ознакомления с информацией и материалами, которые подлежат разрешению на собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться, не содержатся полномочия председателя собрания и членов «комиссии», из которых одним из членов «комиссии» является сама заявительница, подписные листы не содержат указания на вопрос, по которому осуществлено голосование, отсутствует список собственников жилых помещений и какая-либо ссылка на основания права собственности проголосовавших лиц, не содержит и метод подсчета голосов, который должен соответствовать требованиям ст. ч.3 ст. 48 ЖК РФ (пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме) и из которого было бы видно наличие кворума и наличия согласия не менее двух третей собственников, отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах представленный протокол без даты и списки проголосовавших не являются надлежащим доказательством принятия решения общего собрания по вопросу согласия на реконструкцию нежилого помещения заявительницы.

В соответствии с 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Предполагаемая заявительницей реконструкция помещения заключается в обустройстве двери вместо окна и размещение входной лестницы на прилегающем земельном участке.

В данном случае реконструкция влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома, в частности наружных стен и придомовой территории, а также использования части общего земельного участка.

При таких обстоятельствах, планируемая реконструкция в соответствии с частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 ЖК РФ, статьей 247 ГК РФ, статьей 51 Градостроительного кодекса РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Возведение лестницы к одному из помещений на земельном участке, являющемся общим имуществом многоквартирного дома, не влечет уменьшения размера общего имущества.

В этом случае, исходя из положений пунктов 1, 2 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК РФ вопрос о реконструкции и пределах использования общего земельного участка может и должен разрешаться на основании решения общего собрания собственников, принимаемым большинством голосов не менее двух третей.

Однако, надлежаще оформленного протокола общего собрания собственников многоквартирного дома заявительницей не представлено, а соответственно, не представлено согласие всех правообладателей, полученного в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявления. Заявительница не лишена возможности представить в Департамент архитектуры полный пакет необходимых документов, по форме и содержанию соответствующий требованиям ст. 51 ГрК РФ, в том числе надлежаще оформленный протокол общего собрания, подтверждающий согласие двух третей собственников жилых помещений на реконструкцию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Хантемировой Е.Ф. о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства Ростова нД в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения № № расположенного на 1 этаже общей площадью 129 кв.м., по адресу <адрес> в части предоставления согласия всех правообладателей жилого дома <адрес>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова нД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья