Харчева Мария Николавена

№ 2-306/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2018 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харчевой М.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г.Давлеканово о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении периодов в стаж лечебной деятельности,

установил:

Харчева М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г.Давлеканово, просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным;

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить ей в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить ей в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ ей было отказано, указывая на то, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж работы, как у лица не менее 30 лет, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ответчиком не были зачтены указанные ею периоды. С данным решением она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в родильное (акушерское) отделение Давлекановской ЦРБ на должность медсестры палаты новорожденных, где работает по настоящее время. В структуре Давлекановской ЦРБ имеет место родильное отделение, в котором штатным расписанием предусмотрены медицинские сестры для обслуживания новорожденных. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими (родильными) отделения...

...ми и являются отделениями хирургического профиля, медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет. Ее должностными обязанностями, согласно должностной инструкции, является: обучать родителей уходу за здоровым и больным ребенком, выполнению санитарно- эпидемиологический требований ухода за детьми; оказывать доврачебную помощь детям при неотложных состояниях, организовать правильную транспортировку: выполнять строгое соблюдение всех правил асептики и антисептики в палате интенсивной терапии, кабинета БЦЖ: планировать вакцинопрофилактику и осуществлять контроль за ее проведением; выполнять программу лечебно-профилактической помощи ребенку, назначенную врачом: инфузионная терапия, катетеризация мочевого пузыря, санация эндотрахсальной трубки, подачу кислород через аппарат ЭВЛ. промывание желудка; уход и лечение за больными детьми с травмой головного мозга, с гнойно - воспалительными заболеваниями, спинномозговой грыжей; хирургическими способами осуществлять отсечение пупочного остатка, пункция кефалогематомы, подсечение врожденной короткой уздечки языка; проводить постановку периферического катетера; уход и лечение за недоношенными детьми и т.д. Таким образом, ее работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных функционально сопряжена с работой отделения хирургического профиля стационаров. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности, в период повышения курсов квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истица Харчева М.Н. свои исковые требования в суде поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ Ахмадуллин Р.И. иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано родовое (родильное) отделение, а в числе наименований должностей - должность медицинской сестры (пункт 1). В пункте 2 в числе отделений поименовано отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей - медицинская сестра палатная.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно трудовой книжке Харчева М.Н. 02.08.1990 была принята на должность медсестры палаты новорожденных Давлекановской ЦРБ, где работает по настоящее время.

29.11.2017 Харчева М.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ. Решением №288 от 11.12.2017 в назначении такой пенсии Харчевой М.Н. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца на 29.11.2017 составляет 24 года 08 месяцев 03 дня.

Из справки Давлекановской ЦРБ следует, что за время работы истица неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что содержащиеся в указанном решении выводы о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, противоречит действующему законодательству.

Согласно ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретические и практические знания, суд приходит к выводу, что в указанный период он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в календарном порядке.

Как следует из ст.4 ГК РФ и позиции Конституционного суда РБ в определениях №320-О от 05.11.2002 года, №107-О от 06.03.2003 года при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные акты, действовавшие во время трудовых отношений. Поскольку положения ст.6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им и на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования Харчевой М.Н. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Харчевой М.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г.Давлеканово о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении периодов в стаж лечебной деятельности- удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить Харчевой М.Н.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить Харчевой М.Н. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись:

Копия верна. Судья: С.Ф.Шаранов