Харлугина Анна Юрьевна

Дело № 2-175/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2016 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Н.

при секретаре *,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ** к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

** обратилась в суд с иском к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, указав, что постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от * ** «О разрешении ГП «Кировский завод» занятия своих земель под коллективное огородничество» был выделен земельный участок площадью 200 га, но при заключении договоров аренды, площадь участка уменьшалась. * также был подписан договор аренды земельного участка на 3 года, площадь участка 420900 кв.м. Земельный участок расположен по адресу: **, МО Виллозское сельское поселение, 5-й км. **, кадастровый **. В соответствии с постановлением мэра ** от * ** было зарегистрировано товарищество огородников «Койрово», в настоящее время Огородническое некоммерческое товарищество «Койрово» (далее - ОНТ «Койрово»), членом которого является истец и использует земельный участок площадь...

Показать ещё

...ю 1100 кв.м., с условным номером ** образованный из вышеуказанного земельного участка.

Истец обратилась в местную администрацию муниципального образования Виллозское сельское поселение с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт согласования границ земельного участка, выписку из протокола общего собрания членов ОНТ «Койрово». Однако письмом местной администрации МО Виллозское сельское поселение отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Истец считает, что отказ местной администрации нарушает её право на предоставление, как члену огороднического объединения, без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка и не соответствуют положениям Федерального закона от * № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку земельный участок был образован из участка, предоставленного *, товариществу огородников «Койрово», земельный участок распределен решением общего собрания членов и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании.

С учетом уточнения заявленных требований истец просил утвердить схему расположения земельного участка с условным номером 47:14:0602001:42:ЗУ22 (условный номер был изменен по проекту межевания ОНТ «Койрово»), в соответствующих координатах поворотных точек границ и признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с условным номером **, расположенный по адресу: **й км **.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, через своего представителя, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель истца – **, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ОНТ «Койрово» - председатель правления **, также поддержала в судебном заседании исковые требования.

Представители ответчиков администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области – *** и местной администрации МО Виллозское сельское поселение – **, действующие на основании доверенностей, не согласились с заявленными требованиями, просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, откуда следует о выделении участка во временное пользование – аренду без права приватизации, а также о расположении участков в санитарно-защитной зоне аэропорта «Пулково».

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчиков и третьего лица, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском положения ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднический и дачных некоммерческих объединениях граждан» признаны утратившими силу.

Согласно п. 3 ст. 14 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, действующей с 01 марта 2015 г.) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Такой образованный земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в указанном случае предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от * ** разрешено занять ГП «Кировский завод» для работников под коллективное огородничество 200 га земель сроком до 5 лет.

Постановлением мэра ** от * ** зарегистрировано товарищество огородников «Койрово» (далее - ТО «Койрово»).

Постановлением главы администрации ** ** от * предоставлено ТО «Койрово» для организации коллективного огородничества 124,38 га земель (огороды) по фактическому пользованию из состава земель АО «Кировский завод» в аренду сроком на 5 лет, утвержден план границ земельного участка ТО «Койрово», предписано не допускать строительство сооружений.

Согласно уставу ОНТ «Койрово», указанное огородническое некоммерческое товарищество является правопреемником товарищества огородников «Койрово» и располагается на земельном участке, выделенном первоначально в размере 200 га на основании постановления мэра ** от * **; постановлением главы администрации ** ** от * утвержден план границ земельного участка товарищества по материалам натурного отвода на площади 124,38 га из состава ранее выделенного участка; постановлением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** ** от * площадь участка изменена на 42,09 га из состава ранее выделенного участка.

* между МО «**» в лице КУМИ МО «**» и ТО «Койрово» заключен договор ** аренды земельного участка, по которому ТО «Койрово» приняло в аренду на основании постановления главы МО «**» ** от * земельный участок площадью 124,38 га под коллективное огородничество без права строительства по адресу: **, МО Виллозское сельское поселение, 5-й км **, категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, … и иного специального назначения, разрешенное использование – коллективное огородничество. Договор заключен на 5 лет. Дополнительным соглашением от * срок действия договора аренды продлен до *. Дополнительным соглашением от * срок действия договора аренды продлен до *, арендуемая площадь указана – 42,09 га с *, на основании постановления главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** ** от *. Дополнительным соглашением от * срок действия договора аренды продлен до *.

Постановлением администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** ** от *, предоставлен ОНТ «Койрово» земельный участок площадью 42,09 га, по адресу: **, МО Виллозское сельское поселение, 5-й км **, для ведения коллективного огородничества сроком до *, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** ** от *, КУМИ администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** поручено расторгнуть договор аренды от * ** с ОНТ «Койрово», а также вновь предоставлен ОНТ «Койрово» указанный земельный участок, площадью 42,09 га, в аренду сроком на 11,5 месяцев без права возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений.

Соглашением от * между МО Ломоносовский муниципальный район ** и ОНТ «Койрово» расторгнут договор аренды от * **, которое одновременно является актом приема передачи земельного участка.

* между МО Ломоносовский муниципальный район ** в лице КУМИ администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** и ОНТ «Койрово» заключен новый договор ** аренды земельного участка, по которому ОНТ «Койрово» приняло в аренду на основании постановления администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** ** от * земельный участок площадью 42,09 га для ведения коллективного огородничества без права возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений по адресу: **, МО Виллозское сельское поселение, 5-й км **, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Договор заключен на 11,5 месяцев.

* между МО Ломоносовский муниципальный район ** в лице КУМИ администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** и ОНТ «Койрово» заключен договор ** аренды земельного участка, по которому ОНТ «Койрово» приняло в аренду на основании постановления администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** ** от * земельный участок площадью 420900 кв.м. для ведения коллективного огородничества без права приватизации земельных участков членами ОНТ и возведения жилых и хозяйственных построек по адресу: **, МО Виллозское сельское поселение, «Офицерское Село», квартал 1, кадастровый **, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – коллективное огородничество. Договор заключен на три года.

Решением общего собрания членов ОНТ «Койрово», оформленного протоколом от *, утвержден список членов огороднического некоммерческого товарищества и занимаемых ими земельных участков, в соответствии с которым истец ** является членом с 1994 года, пользуется участком без номера, площадью 11 соток.

На заявление истца от * о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения огородничества, местная администрация МО Виллозское сельское поселение отказала, ссылаясь на то, что участок предоставлен в аренду без права приватизации членами товарищества и возведения строений.

Кадастровым инженером ООО «Аксис» ?*** в соответствии с проектом межевания территории ОНТ «Койрово» подготовлена схема расположения спорного земельного участка с условным номером **, площадью 1000 кв.м., с указанием обозначения характерных точек границ образуемого участка, на кадастровом плане территории ОНТ «Койрово». Истцом также представлен акт согласования границ спорного образуемого участка со смежными землепользователями.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от * № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не предусматривают возможности бесплатного предоставления члену огороднического объединения в собственность земельного участка без проведения торгов, поскольку спорный земельный участок с условным номером ** образован из участка площадью 420900 кв.м., кадастровый **, который используется ОНТ «Койрово» в настоящее время и был предоставлен во временное пользование (в аренду) указанному товариществу по договору ** от *, то есть уже после * - вступления в силу Федерального закона от * № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также после вступления в силу Федерального закона от * № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, ТО «Койрово» (правопредшественнику ОНТ «Койрово») земельный участок, из которого был образован участок, переданный во временное пользование ОНТ «Койрово», также предоставлялся в аренду, то есть во временное пользование, при этом границы первоначально предоставленного земельного участка изменялись, и площадь выделенного участка уменьшалась. Вместе с тем, с * после расторжения договора аренды от *, заключенного с ТО «Койрово», и передачи земельного участка МО Ломоносовский муниципальный район **, указанный арендодатель предоставил земельный участок ОНТ «Койрово» вновь в аренду, что повлекло за собой возникновение у ОНТ «Койрово» права пользования выделенным земельным участком, в контексте требований законодательства действующего на тот период времени, не предусматривающего возможности бесплатной приватизации членами товарищества земельных участков, находящихся в аренде у некоммерческой организации.

Сам по себе факт пользования истцом земельным участком длительное время не порождает права на приобретение его в собственность.

Суд также считает необходимым отметить отсутствие доказательств того, что испрашиваемый земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца, поставлен на государственный кадастровый учет и входит в состав территории ОНТ «Койрово», предоставленной во временное пользование по договору аренды земельного участка ** от *, а также доказательств принятия истца в члены товарищества до предоставления земельного участка в этом огородническом объединении и документов, подтверждающих право истца пользования землей, а также генерального плана территории ОНТ «Койрово».

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ** об утверждении схемы расположения земельного участка и признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с условным номером **, расположенный по адресу: **, МО Виллозское сельское поселение, 5-й км **.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ** к администрации МО Ломоносовский муниципальный район **, местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2016 года.

Судья Н.Н.Михайлова

Свернуть