Хасанов Амангельды Джумабекович

УИД 30RS0004-01-2019-001348-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хасанова А.Д. к администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Хасанов А.Д. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Астрахань о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование иска истец указал, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок по указанному адресу, на основании распоряжения управления муниципальным имуществом администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № № площадью 444 кв. м, с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит истцу на праве собственности что подтверждается, выпиской из ЕГРН.

Истцом была самовольно проведена реконструкция указанного жилого помещения, общая площадь указанного жилого дома после реконструкции составила 146,3 кв. м, что подтверждается данными технического паспорта на указанный жилой дом, при этом истец полагает, что данная реконструкция была проведена с соблюдением строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил.

В связи с изложенным истец просил признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по а...

...дресу: <адрес>, площадью всех частей здания 148,9 кв. м., общей площадью 146,3 кв.м., жилой площадью 51,6 кв. м.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчика администрации МО "Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения требований истца, поскольку земельный участок истца находится в шумовой и взлетно-посадочной зоне аэродрома МО РФ "Приволжский".

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления по строительству, архитектуре и градостроительства администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения требований истца, поскольку земельный участок истца находится в шумовой и взлетно-посадочной зоне аэродрома МО РФ "Приволжский".

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по указанному адресу, на основании распоряжения управления муниципальным имуществом администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № № площадью 444 кв. м, с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит истцу на праве собственности что подтверждается, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом была самовольно проведена реконструкция указанного жилого дома, общая площадь указанного жилого дома после реконструкции составила 146,3 кв. м, что подтверждается данными технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный жилой дом.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ №, технического заключения о состоянии основных строительных конструкций выполненного ООО "АБ Форма", акта по обеспечению пожарной безопасности ООО "ДИАЛ" от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное реконструированное жилое строение соответствует требованиям, санитарно-эпидемиологических и строительных норм и правил, а также требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Судом установлено, что реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается заявлениями соседей смежных домовладений – ФИО4ФИО5, которые относительно реконструкции жилого дома по истца не возражают.

Также суд не может принять во внимание довод ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований, в связи с расположением земельного участка в шумовой зоне аэропорта "Приволжский".

Так, в соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса РФ, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах при аэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. ст. 8, 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо констатировать наличие проведения соответствующих мероприятий и составление соответствующих документов применительно к каждой территориальной зоне для установления видов разрешенного использования земельных участков и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с градостроительным регламентом, предусмотренным для соответствующей территориальной зоны Правилами землепользования и застройки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция жилого помещения произведена на отведенном земельном участке, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хасанова А.Д. к администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Признать за Хасановым А.Д. на реконструированный жилой <адрес>, площадью всех частей здания 148,9 кв.м., общей площадью 146,3 кв.м, жилой площадью 40,1 кв.м, подсобной площадью 51,6 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 27 мая 2019.

Судья М.Р.Курбанова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Хасанова А.Д. к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Хасанов А.Д. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании постановления незаконным, возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Являясь собственником объекта недвижимости жилого назначения на законных основаниях истец решил приобрести в собственность земельный участок занятый домовладением, в связи с чем для соблюдения установленной законом процедуры предоставления земельного участка в собственность органом местного самоуправления обратился в Управление муниципального имущества администрации <адрес> с соответствующим заявлением. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> по основаниям предусмотренным пп. 14 п. 5 ст. 27, пп. 3 п. 8 ст. 39.15, пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки <адрес> утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» о...

...т ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду расположения формируемого земельного участка во II поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Истец полагает данное постановление незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы при реализации прав в отношении испрашиваемого земельного участка, поскольку жилой дом принадлежит ему на законных основаниях, и при наличии зарегистрированного права собственности на жилой дом, и в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ он имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка на котором расположен жилой дом. В свою очередь испрашиваемый земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, что подтверждается заключением кадастрового инженера согласно которого испрашиваемый земельный участок находится на удалении 730 м от берега реки Волга, а границы земельного участка не пересекают границы береговой полосы реки Волга.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель административного истца Николаева С.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила суд требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика Управления муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии пп. 2 п. 1 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 39.15 п. п. 7, 8 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом указанная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок который предстоит образовать не может быть предоставлен по основаниям указанным в пунктах 1 - 13, 15 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Кодекса.

В соответствии с п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью- 29,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> находится земельный участок площадью-428 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Истец Хасанов А.Д. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по указанному адресу в порядке предусмотренном ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома по основаниям предусмотренным пп. 14 п. 5 ст. 27, пп. 3 п. 8 ст. 39.15, пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки <адрес> утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду расположения формируемого земельного участка во II поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.7 статьи 23 Правил землепользования и застройки <адрес> утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в зонах санитарной охраны источников водоснабжения, устанавливаются виды запрещенного использования в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон санитарной охраны I пояса: посадка высокоствольных деревьев; все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений; прокладка трубопроводов различного назначения, за исключением трубопроводов, обслуживающих водопроводные сооружения; размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей; применение ядохимикатов и удобрений; спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон санитарной охраны II пояса: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений; накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; расположение стойбищ и выпас скота, а также другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; применение удобрений и ядохимикатов; рубка и реконструкция леса главного пользования; сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

Статья 65 Водного Кодекса РФ (части 1, 2, 4, 5, 15, 17) предусматривает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне.

При этом само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте (пункт 14 части 5 статьи 27 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

<адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (части 4, 5 статьи 18).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие санитарных норм и правил "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров; ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, данный земельный участок используется для размещения и эксплуатации жилого дома.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> утвержден проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для МУП <адрес> «Астрводоканал» Прибрежные очистные сооружения водопровода (ПОСВ-2), а также установлены границы и режимы поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения для МУП <адрес> «Астрводоканал» Прибрежные очистные сооружения водопровода (ПОСВ-2).

Из Приложения к приказу службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что границы второго пояса (пояс ограничений): вверх по течению; исходя из скорости течения воды, усредненной по ширине и длине водотока и времени протекания воды от границы пояса до водозабора при среднемесячном расходе летне-осенней межени 95% обеспеченности не менее 3-суток; вверх по течению на расстоянии 78,0 км; вниз по течению – 250 м от водозабора, боковые границы – 500 м от уреза меженного уровня воды в реке. При этом согласно вышеуказанного Приложения использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спора и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов. В границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 (квалификационный аттестат 30-11-128) следует, что по расстояние от крайних поворотных точек границ земельного участка до уреза воды реки Волга составляет 730 метров. Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены при равнинном рельефе местности на расстоянии не менее 500 метров (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-95, п. 2.3.2, 2.3.2.4; а также п. 10.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84). Таким образом кадатровым инженером установлено, что земельный участок по <адрес> не входит в границу зоны санитарной охраны II пояса.

Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений Водного и Земельного кодекса следует, что законодательство не содержит безусловного запрета на предоставление в собственность гражданам земельных участков, которые расположены в пределах водоохранной зоны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не содержит запрета в предоставлении земельного участка, находящегося в пределах водоохранной зоны и испрашиваемого для целей, не связанных со строительством, - для эксплуатации жилого дома.

В нарушение требований подпункта 3 пункта 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а также требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком администрацией МО «<адрес>» в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны мотивированные основания отказа, а в судебном заседании не представлены доказательства невозможности предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, без нарушения требований Земельного кодекса РФ.

При том, что в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административные истцы не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Напротив именно истцом представлено заключение кадастрового инженера из которого следует сделать вывод о том, что предварительное согласование предоставления бесплатно в собственность земельного участка, для эксплуатации принадлежащего истцу индивидуального жилого дома возможно без нарушения требований Земельного кодекса РФ.

Учитывая, изложенное, суд, устраняя допущенное нарушение права истца в соответствии с частями 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос по предварительному согласованию предоставления бесплатно собственность истцу земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Хасанова А.Д. к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Хасанову А.Д. в предварительном согласовании предоставления бесплатно собственность земельного участка площадью 428 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> для эксплуатации жилого дома», нарушающим права, свободы и законные интересы Хасанова Амангельды Джумабековича.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос по предоставлению в собственность Хасанову А.Д. земельного участка площадью 428 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Администрации муниципального образования «<адрес>» и Управлению муниципального имущества администрации <адрес> сообщить Хасанову А.Д. и в Трусовский районный суд <адрес> об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хасьянов Н.Д.