Хасанов Евгений Нарзуллаевич

№ 2-754/2023

32RS0021-01-2023-001174-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова Е.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хасанов Е.Н. обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в периоды времени с 15 мая 1986 г. по 25 ноября 1986 г., с 6 апреля 1987 г. по 1 декабря 1987 г., с 27 декабря 1989 г. по 12 января 1990 г. он был зарегистрирован и проживал в с. Ардонь г. Клинцы, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1997 года № 237 относилась к зоне с правом на отселение. С 29 мая 2013 года по настоящее время он зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 - отнесена к зоне с правом на отселение. 6 июля 2023 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика ему было отказано в досрочном ...

...назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям ОСФР по Брянской области периоды его проживания с 15 мая 1986 года по 25 ноября 1986 года, с 6 апреля 1987 года по 1 декабря 1987 года, с 27 декабря 1989 года по 12 января 1990 года на территории зоны с правом на отселение позволяют снизить возраст выхода на пенсию на 4 года, период проживания в зоне отселения с 29 мая 2013 года по 20 октября 2015 года позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено. Страховой стаж истца на дату обращения составляет 30 лет 03 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициент 30,486.

Полагая отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим его права, истец просил признать за ним, начиная с 23 июля 2023 года право на назначение досрочной пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ответчика с 23 июля 2023 года назначить указанную пенсию.

В судебное заседание истец Хасанов Е.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона Российской Федераци от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 6, 8 части 1 статьи 10, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статье 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Хасанов Е.Н. в периоды времени с 15 мая 1986 года по 25 ноября 1986 года, с 6 апреля 1987 года по 1 декабря 1987 года, с 27 декабря 1989 года по 12 января 1990 года проживал и был зарегистрирован в с. Ардонь г. Клинцы Брянской области, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1997 года № 237, относилась к зоне с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № 762 от 27 июля 2023 года, выданной Клинцовской городской администрацией Брянской области, данными удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, сведениями трудовой книжки АТ-III № на имя Хасанова Е.Н.

С 29 мая 2013 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 - отнесена к зоне с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца, справкой № от 28 июля 2023 года, выданной ООО « РИРЦ» Брянской области, данными удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

6 июля 2023 года Хасанов Е.Н. обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Брянской области № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям ОСФР по Брянской области период проживания истца с 29 мая 2013 года по 20 октября 2015 года (2 года 4 месяца 22 дня) в зоне отселения позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год, периоды проживания истца с 15 мая 1986 года по 25 ноября 1986 года, с 6 апреля 1987 года по 1 декабря 1987 года, с 27 декабря 1989 года по 12 января 1990 года в зоне проживания с правом на отселение (8 лет 11 месяцев 8 дней) позволяют снизить возраст выхода на пенсию на 4 года, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено. Страховой стаж истца составил 30 лет 3 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициент 30,486.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 11 июля 2006 года N 403-О, из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 о ЧАЭС), в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания или работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Хасанов Е.Н. проживал в зоне отселения 2 года 4 месяца 22 дня что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год; проживает в зоне с правом на отселение 8 лет 11 месяцев 8 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года, что не оспаривается и ответчиком.

Таким образом, исходя из положений, установленных статьями 33 и 35 Закона о ЧАЭС, Хасанов Е.Н. с учётом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, т. е. по достижении возраста 55 лет.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости Хасанов Е.Н. обратился 6 июля 2023 года, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 июля 2023 года, т.е. с даты достижения 55-летнего возраста.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хасанова Е.Н. (паспорт серии 1513 №, выдан Отделом УФМС России по Брянской области в г. Новозыбкове 30 июля 2013 года) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/ОГРН 3201002268/1023202737062) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать за Хасановым Е.Н., начиная с 23 июля 2023 года право на досрочное назначение пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов проживания (работы) на территории зоны отселения с 29 мая 2013 года по 20 октября 2015 года и на территории зоны проживания с правом на отселение с 15 мая 1986 года по 25 ноября 1986 года, с 6 апреля 1987 года по 1 декабря 1987 года, с 27 декабря 1989 года по 12 января 1990 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Хасанову Е.Н. пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию с 23 июля 2023 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Н.П.Иванова