Хасанова Мамура Элмуродовна

Дело № 2-686/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Малининой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Хасановой Мамуре Элмурудовне, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" о признании недействительным сертификата о владении русским языком,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что гражданка <адрес> Хасанова М.Э. прибыла на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, работает в ООО «Мяско». УВМ УМВД России по <адрес> указанному иностранному гражданину выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Из объяснений Хасановой М.Э. следует, что русским языком она не владеет, поэтому объяснения ей даны на родном узбекском языке с участием переводчика. Экзамен о владении русским языком, знании истории России, основ законодательства Российской Федерации она сдавала в <адрес>. При сдаче экзамена, письменные работы, в том числе тесты, она не выполняла, так как не понимает русский язык и не умеет писать на нем. Кроме того, Хасанова М.Э. пояснила, что отвечала на камеру на вопросы, которые ей задавали на экзамене на русском языке, при этом значение вопросов она не понимала, произносила ранее заученные фразы. Также Хасанова М.Э. историю России, основы законодательства Российской Федерации не знает. Таким образом, комплексный экзамен для подтверждения уровня владения гражданином Республики Узбекистан русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в форме и порядке, установленном Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № не проводился. Наличие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в числе иных документов позволило Хасановой М.Э. получить п...

...атент, на основании которого последний осуществляет трудовую деятельность и пребывает на территории Российской Федерации. Согласно пп. 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона И2 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат. В связи с чем прокурор просит признать сертификат о владении русским языком от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданный ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным. Обязать ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, выданного Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, приведенным в обоснование иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФГАОУ высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы", извещенный надлежаще в судебное заседание не явился, представил возражение, исковые требования не признал, указав, что сертификат выдан в соответствии с законодательством является действительным.

Представитель третьего лица УМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.233ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, возражения, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.1 п.1, п.2 и п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 15.1 вышеуказанного Закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории РФ либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Срок действия сертификата, указанного в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи.

Согласно пункту 2 статьи 15.1 Закона, сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п. п. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 481 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) проводить экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержден перечень образовательных организаций, проводящих такое тестирование, в состав которого в числе прочих включено ФГАОУ высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы".

Согласно п.п. 2,3,4 и 8 Приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и Порядка проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку» тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки РФ.

Тестирование проводится в устной и письменной формах, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Конкретная форма проведения тестирования определяется тестирующей организацией.

В случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с п. 3 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что гражданка <адрес> Хасанова М.Э. прибыла на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, работает в ООО «Мяско». УВМ УМВД России по <адрес> указанному иностранному гражданину выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Из объяснений Хасановой М.Э. следует, что русским языком она не владеет, поэтому объяснения ей даны на родном узбекском языке с участием переводчика. Экзамен о владении русским языком, знании истории России, основ законодательства Российской Федерации он сдавал в <адрес>. При сдаче экзамена, письменные работы, в том числе тесты, она не выполняла, так как не понимает русский язык и не умеет писать на нем. Кроме того, Хасанова М.Э. пояснила, что отвечала на камеру на вопросы, которые ей задавали на экзамене на русском языке, при этом значение вопросов она не понимала, произносила ранее заученные фразы, историю России, основы законодательства Российской Федерации не знает.

Таким образом, комплексный экзамен для подтверждения уровня владения гражданином Республики Узбекистан Хасановой М.Э. русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в форме и порядке, установленном Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № не проводился.

Наличие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в числе иных документов позволило Хасановой М.Э. получить патент, на основании которого последняя осуществляет трудовую деятельность и пребывает на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона И2 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное. проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему сертификат.

Таким образом, было установлено, что при сдаче экзамена ответчиком не была соблюдена процедура проведения экзамена, установленная нормативными правовыми актами. Допущенные нарушения, по мнению суда, влекут недействительность сертификата о владении русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации, выданного ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" на имя Хасановой М.Э.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 559 "О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Установлен срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ со дня его выдачи:

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности, - 3 года;

на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года;

на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, - бессрочно.

В силу п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением "Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному про водится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с п. 3 Формы, порядка про ведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, утвержденных "приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N2 1156, 3. Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

- уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурых сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

- понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

- читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием H~ работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

- уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа,

написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать:

- наиболее важные факты и события российской истории;

- столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

- основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

- основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

- сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

- основные нарушения миграционных правил, за которые устакновлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

- последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность

пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное

выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию)..

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, в -состав которого, в числе прочих, включено ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы".

Согласно п. 3 и 6 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится В сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

<адрес> 2, 3, 4 и 8 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку» тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

В силу норм пунктов 3, 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N~ 825 (далее - Правила), включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, формами сертификата о владении русским языком, знании истории, России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или" "вида" на, жительство; разрешения на работу или патента, по перечню, согласно приложению.

В соответствие со ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Согласно п.п. 3, 4(1), 5, 10 "Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 729 включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), указанные в документе в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации по перечню согласно приложению. Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Органы и организации (в том числе образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), внесенных в информационную систему. Представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему.

Согласно ч. 1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При совокупности вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком фактически не выполнена обязанность по сдаче комплексного экзамена, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать сертификат о владении русским языком от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданный ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, выданного Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Дело № 2-205/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Берианидзе Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Хасановой Мамуре Элмурудовне, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" о признании недействительным сертификата о владении русским языком,

установил:

Прокурор Лиманского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что гражданка <адрес> Хасанова М.Э. прибыла на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, работает в ООО «Мяско». УВМ УМВД России по <адрес> указанному иностранному гражданину выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Из объяснений Хасановой М.Э. следует, что русским языком она не владеет, поэтому объяснения ей даны на родном узбекском языке с участием переводчика. Экзамен о владении русским языком, знании истории России, основ законодательства Российской Федерации она сдавала в <адрес>. При сдаче экзамена, письменные работы, в том числе тесты, она не выполняла, так как не понимает русский язык и не умеет писать на нем. Кроме того, Хасанова М.Э. пояснила, что отвечала на камеру на вопросы, которые ей задавали на экзамене на русском языке, при этом значение вопросов она не понимала, произносила ранее заученные фразы. Также Хасанова М.Э. историю России, основы законодательства Российской Федерации не знает. Таким образом, комплексный экзамен для подтверждения уровня владения гражданином Республики Узбекистан русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в форме и порядке, установленном Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № не проводился. Наличие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в числе иных документов позволило Хасанов...

...ой М.Э. получить патент, на основании которого последний осуществляет трудовую деятельность и пребывает на территории Российской Федерации. Согласно пп. 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона И2 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат. В связи с чем прокурор просит признать сертификат о владении русским языком от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданный ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным. Обязать ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, выданного Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседании представитель истца не явился, в заявлении исковые требования поддержал по доводам, приведенным в обоснование иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФГАОУ высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы", извещенный надлежаще в судебное заседание не явился, представил возражение, исковые требования не признал, указав, что сертификат выдан в соответствии с законодательствомявляется действительным.

Представитель третьего лица УМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще

Изучив доводы искового заявления, возражения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.1 п.1, п.2 и п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 15.1 вышеуказанного Закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории РФ либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Срок действия сертификата, указанного в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи.

Согласно пункту 2 статьи 15.1 Закона, сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п. п. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 481 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) проводить экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержден перечень образовательных организаций, проводящих такое тестирование, в состав которого в числе прочих включено ФГАОУ высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы".

Согласно п.п. 2,3,4 и 8 Приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и Порядка проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку» тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки РФ.

Тестирование проводится в устной и письменной формах, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Конкретная форма проведения тестирования определяется тестирующей организацией.

В случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с п. 3 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что гражданка <адрес> Хасанова М.Э. прибыла на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, работает в ООО «Мяско». УВМ УМВД России по <адрес> указанному иностранному гражданину выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

В материалах дела имеется объяснения Хасановой М.Э., из которых следует, что русским языком она не владеет, поэтому объяснения ей даны на родном узбекском языке с участием переводчика. Экзамен о владении русским языком, знании истории России, основ законодательства Российской Федерации она сдавала в <адрес>. При сдаче экзамена, письменные работы, в том числе тесты, она не выполняла, так как не понимает русский язык и не умеет писать на нем. Кроме того, Хасанова М.Э. пояснила, что отвечала на камеру на вопросы, которые ей задавали на экзамене на русском языке, при этом значение вопросов она не понимала, произносила ранее заученные фразы, историю России, основы законодательства Российской Федерации не знает.

Таким образом, комплексный экзамен для подтверждения уровня владения гражданином Республики Узбекистан Хасановой М.Э. русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в форме и порядке, установленном Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № не проводился.

Наличие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в числе иных документов позволило Хасановой М.Э. получить патент, на основании которого последняя осуществляет трудовую деятельность и пребывает на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона И2 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное. проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему сертификат. Таким образом, было установлено, что при сдаче экзамена ответчиком не была соблюдена процедура проведения экзамена, установленная нормативными правовыми актами. Допущенные нарушения, по мнению суда, влекут недействительность сертификата о владении русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации, выданного ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" на имя Хасановой М.Э.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 559 "О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Установлен срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ со дня его выдачи:

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности, - 3 года;

на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года;

на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, - бессрочно.

В силу п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением "Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному про водится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с п. 3 Формы, порядка про ведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, утвержденных "приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N2 1156, 3. Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

- уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурых сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

- понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

- читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием H~ работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

- уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа,

написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать:

- наиболее важные факты и события российской истории;

- столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

- основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

- основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

- сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

- основные нарушения миграционных правил, за которые устакновлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

- последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность

пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное

выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию). .

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, в -состав которого, в числе прочих, включено ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы".

Согласно п. 3 и 6 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится В сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

<адрес> 2, 3, 4 и 8 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку» тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

В силу норм пунктов 3, 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N~ 825 (далее - Правила), включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, формами сертификата о владении русским языком, знании истории, России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или" "вида" на, жительство; разрешения на работу или патента, по перечню, согласно приложению.

В соответствие со ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Согласно п.п. 3, 4(1), 5, 10 "Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 729 включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), указанные в документе в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации по перечню согласно приложению. Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Органы и организации (в том числе образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), внесенных в информационную систему. Представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему.

Согласно ч. 1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При совокупности вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком фактически не выполнена обязанность по сдаче комплексного экзамена, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать сертификат о владении русским языком от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданный ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, выданного Хасановой Мамуре Элмурудовне недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: