Хертек Айлан Борисовна

Дело № 2-165/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2016 года село Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Борбай-оол А.К., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района – Ондар С.А., истцов: Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Сала Б.А., Салчак Д.Д-С., Хертека А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. представителя ответчика – заведующей МБДОУ детский сад «Челээш» с.Тээли Бай-Тайгинского района Чамбый Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. в интересах Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Сал Б.А., Салчак Д.Д., Хертек А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района об обязании устранить нарушения трудового законодательства путем начисления и выплаты заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечить финансирование фонда оплаты труда,

у с т а н о в и л:

прокурор Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. обратился в интересах Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Сала Б.А., Салчак Д.Д-С., Хертека А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Белек» (далее - МБДОУ детский сад «Белек»), к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация). Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения трудового законодательства в части расчета и выплаты заработной платы техническим работникам установлено нарушение ответчиком - МБДОУ детский сад «Белек» трудовых прав работников указанного учреждения. В силу требований трудового кодекса Российской Федерации установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (согласно ФЗ от 14.12.2015 г. №376-ФЗ с 1 января 2016 года МРОТ составляет 6 204 руб.). При этом районный коэффициент должен исчисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Бай-Тайгинском районе Республики Тыва Постановлением Правительства РФ от 18.08....

...1994 г. установлен районный коэффициент 1,4. Согласно трудовому законодательству оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, также выплачивается процентная надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Однако, проверкой установлено, что размер начислений заработной платы техническим работникам МБДОУ детский сад «Белек» не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в РФ МРОТ, а районный коэффициент, северная и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должна начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. В связи с чем, не начислив и не выплатив техническим работникам заработную плату в полном объеме, работодатель нарушил их трудовые права, гарантированные Российской Федерацией. В связи с чем, просит МБДОУ детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района обязать устранить нарушения трудового законодательства путем начисления и выплаты заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, также обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обеспечить финансирование фонда оплаты труда.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Ондар С.А., полностью поддержала исковое заявление, уточнив требования в просительной части иска, просила обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района выплачивать Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Салу Б.А., Салчак Д.Д-С., Хертеку А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, также Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в случае недостаточности денежных средств у МБДОУ детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района профинансировать денежными средствами образовательное учреждение для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пределах, выделяемых на эти цели субвенции из республиканского бюджета, направленных на оплату труда работников образовательного учреждения.

В судебном заседании истцы полностью поддержали иск.

Представитель ответчика – Чамбый Ч.О. признала исковые требования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Из представленных материалов следует, что на основании обращения работников детского сада «Белек» Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Сала Б.А., Салчак Д.Д-С., Хертека А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. о защите нарушенных трудовых прав прокурор района обратился в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

Согласно ч. 1 ст. Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса рф заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) с 01.01.2014 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рублей.

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 146, 148 ТК РФ, которые в том числе устанавливают, что оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Судом установлено, что Кара-Сал Б.А. принят на работу в МБДОУ детский сад «Челээш» охранником с 18 августа 2015 года, что подтверждается приказом от 14 августа 2015 года №446.

Приказом №17 от 10 декабря 2004 года Сундуй С.С. с должности младшего воспитателя переведена на должность дворника.

Салчак Д.Д. с 1 декабря 2005 года принята на должность завхоза (приказ №45 от 01.12.2005 г.).

Хертек А.Д. принят на должность сторожа приказом от 8 сентября 2009 года.

Хертек А.Б. работает младшим воспитателем с 1 декабря 2015 года (приказ №463 от 01.12.2015 г.).

Очур-оол Е.Ч. с 1 сентября 2014 года переведена с должности воспитателя на должность младшего воспитателя (приказ №402 от 01.09.2014 г.).

С 24 августа 2015 года Мандыт А.П. принята на должность младшего воспитателя (приказ №450 от 24.08.2015 г.).

Кужугет М.М. принята на должность младшего воспитателя (приказ №444 от 14.08.2015 г.).

Салчак Б.Э. принята на работу в качестве повара с 12 января 2009 г. приказом от 12 января 2009 года №150.

Согласно штатному расписанию за 2015 год, младшему воспитателю установлен должностной оклад в размере 3051,0 руб., повару – 3157,0 руб., кастелянше – 2943,0 руб., дворнику и сторожу – 2943,0 руб.

Из расчета заработной платы за май месяц 2016 года МБДОУ детский сад «Белек» следует, что Кара-Салу Б.А. начислена заработная плата в размере 8244,68 руб., Салчак Б.Э. – 10 077,14 руб., Салчак Д.Д-С. – 6727,71 руб., Сундуй С.С. – 6150,87руб., Хертек А.Д. – 7819,99 руб., Хертек А.Б. – 8231,6 руб., Очур-оол Е.Ч. – 8231,6 руб., Мандыт А.П. – 8231,6 руб., Кужугет М.М. – 8231,6 руб.

Таким образом, размер начисленной и выплаченной работнику заработной платы заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера в апреле месяце 2016 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда – 6204 рубля (с 01.01.2016 г. согласно ФЗ от 14.12.2015 N 376-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), что не соответствует нормам трудового законодательства.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 14.12.2015 N 376-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2016 года установлен в сумме 6204 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы 6204 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №376-ФЗ от 14.12.2015"О минимальном размере оплаты труда».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ, как и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истице, как работнику образовательного учреждения в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм, следует, что Администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х., в интересах Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Сал Б.А., Салчак Д.Д., Хертек А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района об обязании устранить нарушения трудового законодательства путем начисления и выплаты заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечить финансирование фонда оплаты труда-удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района выплачивать Кужугет М.М., Мандыт А.П., Очур-оол Е.Ч., Хертек А.Б., Кара-Сал Б.А., Салчак Д.Д., Хертек А.Д., Сундуй С.С., Салчак Б.Э. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в случае недостаточности денежных средств у МБДОУ детский сад «Белек» с.Тээли Бай-Тайгинского района профинансировать денежными средствами образовательное учреждение для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пределах, выделяемых на эти цели субвенции из республиканского бюджета, направленных на оплату труда работников образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2016 года (с учетом выходных дней 25,26 июня 2016 года).

Судья С.Ш. Манчыылай