Хлабова Елена Валентиновна

25RS0007-01-2021-003756-40

12-201/2021 год.

Р Е Ш Е Н И Е

01.09.2021 год г. Артем

Судья Артемовского городского суда И.В. Макарова, рассмотрев жалобу Хлабовой Е.В. на постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Артему о привлечении к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Артему от 13 мая 2021 года Хлабова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Артемовский городской суд, Хлабова Е.В. просит постановление должностного лица административного органа отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Указанную жалобу Хлабова Е.В. в судебном заседании поддержала.

Представитель ОМВД России по г. Артему в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что водитель механиче...

...ского транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что водитель Хлабова Е.В., является гражданином Российской Федерации, 08 мая 2021 года в 22 час.15 минут по адресу : <адрес> управляла транспортным средством не имея права управления транспортными средствами, используя национальное водительское удостоверение, выданное 18.09.2004 года в Винницкой области Украина, чем нарушила пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами.

Таким образом, действия Хлабовой Е.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Хлабовой Е.В. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 названного Кодекса, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Доводы Хлабовой Е.В. о том, что она как гражданин Российской Федерации используя национальное водительское удостоверение Республики Украина, имела право управлять транспортным средством, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Вместе с тем Хлабова Е.В. является гражданином Российской Федерации с 2018 года, о чем свидетельствует выданный ей УМВД России по Приморскому краю паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер>

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Хлабовой Е.В. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российскую Федерацию иностранных гражданин и лиц без гражданства, к которым заявитель не относится.

Пунктом 7 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Хлабовой Е.В. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Государством национальной (гражданской) принадлежности Хлабовой Е.В. является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для нее являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ей на территориях других государств и являющихся для нее национальными, являются иностранными документами.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2018 года <номер>, от 9 декабря 2020 года <номер>

Постановление о привлечении Хлабовой Е.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Артему от 13 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ Хлабову Е.В., оставить без изменения, жалобу Хлабовой Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.

Судья И.В. Макарова