Хлановский Евгений Юрьевич

Дело № 2-218/23

25RS0005-01-2022-002863-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» января 2023 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

с участием помощника прокурора г. Владивостока Пономаренко Я.Е.

при помощнике Барсегян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Владивостока в защиту прав муниципального образования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Мешкову Вячеславу Васильевичу о признании акта недействительным, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной и исключении записи,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Владивостока в защиту прав муниципального образования обратился в суд с данным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Хлановскому Е.Ю., Мешкову В.В. о признании акта недействительным, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной и исключении записи, указывая в обоснование своих требований, что 12.05.2015 в Едином государственном реестре недвижимости государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Дзюбановой О.А. зарегистрировано право собственности Хлановского Е.Ю. на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 0,25га., расположенный по адресу <адрес>. Основанием для государственной регистрации права послужил представленный на государственную регистрацию в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю акт на право пользования землёй от 02.06.1990, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся, согласно которому Хлановскому Е.Ю. в постоянное пользование предоставлен данный земельный участок. 15.05.2015 между Хлановским Е.Ю. и Мешковым В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. 27.05.2015 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован переход права собственности на земельный участок Мешкову Е.Ю. (номер государственной регистрации <данные изъяты> В ходе проверки установлено, что в акте на право пользования землёй имеется подпись главного инженера Главного управления архитектуры, и градостроительства - Шакирова А.З., который в ходе опроса пояснил, ...

...что данная подпись ему не принадлежит, более того, по указанному адресу земельный участок в период его работы не отводился. 10.02.2022 по факту мошенничества (ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации) в связи с представлением подложных документов на государственную регистрацию права возбуждено уголовное дело, в рамках которого проведена почерковедческая экспертиза, установлено, что подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства Шакирова А.З. ему не принадлежит. Таким образом, в результате указанных действий из муниципальной собственности выбыл спорный земельный участок, нарушены права муниципального образования. Просит суд признать недействительным акт на право пользования землей б/н от 02.06.1990, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, в части предоставления Хлановскому Евгению Юрьевичу в постоянное пользование земельного участка площадью 0,25 га, расположенного по адресу: <адрес>; истребовать из незаконного владения Мешкова В.В. в пользу управления муниципальной собственности земельный участок площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, а также признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись №.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от 27.01.2023 прекращено производство по гражданскому делу в части в отношении ответчика Хлановского Ю.М. в связи с его смертью.

В судебном заседании помощник прокурора г.Владивостока поддержала заявленные требования по доводам иска, и пояснила, что согласно ответу муниципального казенного учреждения «Архив города Владивостока» в архиве г. Владивостока отсутствует акт на право пользования землёй от 21.06.1990, который является основным документом для предоставления земельного участка. Выписка и справка являются достаточным доказательством для признания акта недействительным.

Представитель ответчика Мешкова В.В. в судебном заседании просил в иске отказать по доводам письменных возражений, согласно которым спорный земельный участок ответчик приобрел у Хлановского Е.Ю. 27.05.2015 на основании договора купли-продажи, о чем в Едином государственном реестре сделана запись прав на недвижимость была сделана соответствующая регистрационная запись. В настоящее время получить оригинал оспариваемого акта на право пользования землей у Хлановского не представляется возможным. Основанием для удовлетворения заявленных требований является несоответствие подписи главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства, подтверждаемое справкой об исследовании №25 от 30.06.2022. При этом, ООО «Дальневосточный центр экспертиз» по заявлению ответчика был подготовлен акт экспертного исследования №/Р от 07.11.2022 на справку об исследовании №25 от 30.06.2022. Согласно указанному документу справка об исследовании не соответствует по составу и содержанию требованиям, предъявляемым к полноте, достоверности и объективности экспертного исследования. Выводы по вопросу о выполнении подписей от имени Шакирова, изложенные начальником экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г.Владивостоку в справке об исследовании №25 от 30.06.2022 не является корректным и обоснованным, так как дать категоричный, корректный и обоснованный ответ на вопрос, поставленный перед специалистом, не выполнив исследование, не представляется возможным. Представитель ответчика утверждал, что справка об исследовании №25 от 30.06.2022, представленная истцом в материалы дела, не может являться доказательством несоответствия подписи Шакирова в оспариваемом акте на право пользования землей. Истец указывает на несоответствие одной подписи в оспариваемом акте, остальные же подписи не вызывают сомнений у истца. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. Если иск предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика. Истцом выбран неверный способ защиты права. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, приобщить к материалам дела заявление направленное в экспертно-криминалистический отдел УМВД России по г.Владивостока, заявление в ФБУ приморская лаборатория судебной экспертизы Минюста России. Также ходатайствовал о назначении дополнительной почерковедческой экспертизы.

В судебном заседании представитель третьего лица управления муниципальной собственности г. Владивостока поддержала исковые требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Согласно статье 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» на заявителя, подающего документы в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возлагается ответственность за достоверность предоставляемых на государственную регистрацию сведений. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2021 <данные изъяты> на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Хлановского Ю.М., о чем сделана запись регистрации от 08.05.2015 <данные изъяты>. Указанный земельный участок передан в собственность Мешковой И.В. (запись регистрации от 27.05.2015 №). Государственная регистрация права и государственный кадастровый учет Хлановского Ю.М. осуществлены на основании акта на право пользования землёй № б/н от 21.06.1990. В рамках расследования уголовного дела, возбужденного по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности осуществлены с использованием поддельных документов (акта на право пользования землёй №б/н от 21.06.1990, о чем имеются соответствующие заключения экспертиз). Таким образом, правовых оснований для регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> у Хлановского Ю.М. не имелось, все последующие сделки являются ничтожными. Согласно Закону Приморского края «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.05.2019 переданы администрации г. Владивостока. На основании постановления администрации г. Владивостока «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является управление муниципальной собственности г. Владивостока. Поскольку до осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в собственности муниципального образования г. Владивостока этот участок не находился, а относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, полагает, что нарушены права управления муниципальной собственности г. Владивостока. Просит исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав помощника прокурора г. Владивостока, представителя ответчика Мешкова В.В., представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга, интересов муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания для отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В период 1998-2017 гг. порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки регулировался Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое существо и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Согласно положениям ст. 25.4 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения г действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина в таком случае является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти з порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из по хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, 12.05.2015 в Едином государственном реестре недвижимости государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Дзюбановой О.А. зарегистрировано право собственности Хлановского Е.Ю. на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 0,25га., расположенный по адресу <адрес>. Основанием для государственной регистрации права послужили: выписка из решения от 02.02.1990 № 47 «Об утверждении протокола № 13 от 30.12.1989», акт на право пользования землёй от 02.06.1990, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся, согласно которому Хлановскому Е.Ю. в постоянное пользование предоставлен данный земельный участок.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В ходе проведенной прокуратурой г. Владивостока проверки установлено, что в акте на право пользования землёй от 21.06.1990 имеется подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства Шакирова А.З. Вместе с тем, в ходе опроса Шакиров А.З. пояснил, что подпись ему не принадлежит, по указанному адресу земельный участок в период его работы не отводился.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Архив города Владивостока» в документах архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии города Владивостока» сведений о предоставлении в постоянное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не значится.

Постановлением от 31.01.2022 СУ УМВД России по г. Владивостоку прокурором г. Владивостока были направлены материалы проведённой проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере.

10.02.2022 Постановлением СУ УМВД России по г. Владивостоку возбуждено уголовное дело по данному факту.

Согласно справке об исследовании №25 от 30.06.2022 в рамках уголовного дела назначена почерковедческая экспертиза, которой установлено, что подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства Шакирова А.З. ему не принадлежит.

Исследуя заключение справки об исследовании №25 от 30.06.2022 экспертно-криминалистического отдела МВД России Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Владивостоку, суд полагает, что указанное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости, подготовлено на основании представленных материалов и документов, содержит необходимые выводы, в связи с чем, у суда не возникло сомнений в обоснованности заключения, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает данное доказательство.

Представленное экспертное исследование общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Центр Экспертиз» <данные изъяты> от 07.11.2022 не опровергает выводы справки об исследовании. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что специалист, составлявший указанный акт, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления Хлановскому Е.Ю. земельного участка подтверждения не нашел, первичных документов, являющихся на момент совершения юридически значимого действия в силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР основанием для возникновения права собственности на земельный участок – акт на право пользования землей – представлено не было. У суда имеются основания для признания акта на право пользования землёй от 02.06.1990, выданного Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся, недействительным.

Таким образом, судом установлено, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю представлены недостоверные документы при регистрации Хлановским Е.Ю. в собственность земельного участка площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возлагается ответственность за достоверность предоставляемых на государственную регистрацию сведений на заявителя, обращающегося за государственным кадастровым учетом и государственной регистрации права.

15.05.2015 между Хлановским Е.Ю. и Мешковым В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

27.05.2015 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован переход права собственности на земельный участок Мешкову Е.Ю. (номер государственной регистрации <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В силу в п. 35 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 14.2010, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Рассматривая доводы представителя Мешкова Е.Ю. о том, что государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не является ответчиком по иску, и должен быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд отклоняет, так как участие данного лица обусловлено характером заявленных требований.

Согласно пункту 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» управление муниципальной собственности г. Владивостока наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, незаконной регистрацией права собственности на спорный земельный участок и его незаконного выбытия из владения администрации г. Владивостока нарушены права на владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальном ведении.

С учетом совокупности всех доказательств, суд приходит к выводу, что в данном случае у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований первого заместителя прокурора г. Владивостока в пользу управления муниципальной собственности об истребовании из незаконного владения Мешковой И.В. земельного участка площадью 0,25 га., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу абзаца 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, у суда имеются основания для признания сделки по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:6790 недействительной и применения последствий недействительности указанной сделки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Владивостока удовлетворить.

Признать недействительным акт на право пользования землей от 02.06.1990, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, в части предоставления Хлановскому Евгению Юрьевичу в постоянное пользование земельного участка площадью 0,25 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения Мешкова Вячеслава Васильевича, <данные изъяты>, в пользу управления муниципальной собственности, ИНН 2536097608, земельный участок площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № о государственной регистрации Мешкова Вячеслава Васильевича на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 31.01.2023