Хлоповский Сергей Александрович

50RS0005-01-2024-000026-89 Дело №2а-1103/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2024 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ (том 1 л.д.5-10, 235-239), к Администрации Дмитровского г.о. Московской области, заявив следующие требования:

1. признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению земельных участков, расположенных в <адрес> и предоставленных истцам для индивидуального жилищного строительства в качестве меры социальной поддержки многодетных семей, транспортной и инженерной инфраструктурой;

2. обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить строительство следующих объектов инженерной инфраструктуры:

- в отношении земельного участка с К№ (собственник ФИО2) – системы водоснабжения;

- в отношении земельного участка с К№ (собственник ФИО1) – систем энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ (собственник ФИО3) – систем водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ (собственник ФИО4) – систем водосна...

...бжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ (собственник ФИО6) – систем газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

3. обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить все участки транспортной инфраструктурой: построить подъездную автомобильную дорогу общего пользования и организовать уличное освещение.

В обоснование своих требований административные истцы указывают, что их семьи являются многодетными и административным ответчиком им были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Однако в нарушение положений закона участки не обеспечены ни транспортной инфраструктурой, ни условиями для подключения (технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре, в результате чего истцы не имеют возможности полноценно пользоваться земельными участками. Досудебные обращения к положительному результату не привели: дорога не построена, инженерные коммуникации отсутствуют, что побудило истцов обратиться в суд с настоящим иском.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились; их интересы на основании доверенности и при наличии диплома о высшем юридическом образовании (том 1 л.д.220-224) представлял административный истец ФИО6, который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указав, что истцы желают, чтобы дорога была построена от <адрес>, т.е. на том месте, по которому истцы в настоящее время осуществляют проезд по накатанной дороге; в отношении системы водоснабжения, ФИО6 указал, что истцы хотят централизованную систему, а не скважины, как предлагал ответчик; относительно срока проведения работ, указанного экспертом, административные истцы полагают, что он слишком большой.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно выписке из ЕГРН не является собственником земельного участка, заявленного в судебном споре (с К№), в связи с продажей в ДД.ММ.ГГГГ года участка ФИО14

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского г.о. Московской области ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (том 2 л.д.131-140), с результатами судебной экспертизы согласилась как в части работ, которые необходимо провести, так и в части сроков их проведения.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить (том 2 л.д.125).

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д.138-144).

Представитель заинтересованного лиц АО «Мосэнергосбыт» ФИО11 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с собственниками земельных участков с К№ заключены индивидуальные договоры энергоснабжения указанных земельных участков; уличное освещение является элементом благоустройства и не входит в зону ответственности АО «Мосэнергосбыт» (том 1 л.д.118, 261).

Представитель заинтересованного лица Министерства энергетики Московской области в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся заседании представитель ФИО12 в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д.240-243).

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в судебное заседание не явился, но представил письменную позицию (том 1 л.д.254-255).

Представители заинтересованных лиц: Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, МУП «Некрасовский водоканал», АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не выразили.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО13 результаты экспертизы поддержал, пояснил, что имеется два варианта строительства дороги, также имеется техническая возможность строительства инженерной инфраструктуры.

Суд, ознакомившись с позициями участников процесса, допросив эксперта, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного Кодекса.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600. Пунктом 2 настоящего Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В Московской области указанные вопросы регламентированы Законом Московской области от 1 июня 2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Названный региональный нормативный правовой акт определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также случаи и порядок предоставления многодетным семьям с их согласия меры социальной поддержки взамен предоставления им земельных участков в собственность бесплатно. Порядок обеспечения предназначенных для предоставления многодетным семьям земельных участков транспортной инфраструктурой и условиями для подключения (технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре установлен статьей 4.3 поименованного Закона.

В соответствии со ст. 4.3 Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ:

- земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям, должны быть обеспечены транспортной инфраструктурой и технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи (ч.1);

- для целей настоящего Закона под транспортной инфраструктурой понимаются автомобильные дороги общего пользования местного значения, обеспечивающие подъезд к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям (далее - подъездные автомобильные дороги), а также улично-дорожная сеть (внутриквартальные проезды) в границах территории, в состав которой входят предоставляемые многодетным семьям земельные участки и земли общего пользования (ч.2);

- предоставление многодетным семьям земельных участков, не обеспеченных транспортной инфраструктурой и технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям, допускается с письменного согласия многодетной семьи (обоих супругов либо одиноких матери (отца), усыновителя, отчима (мачехи)) (ч.3);

- предоставляемые многодетным семьям земельные участки должны быть обеспечены технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям на уровне напряжения до 20 кВ, находящимся на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности от границ участков, на которых расположены присоединяемые энергопринимающие устройства (ч.4);

- обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, условиями для технологического присоединения к иной инженерной инфраструктуре (сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) осуществляется в соответствии с категорией земельного участка, видом разрешенного использования, уровнем обеспеченности инженерной инфраструктурой населенного пункта в границах соответствующего городского округа и программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа в пределах средств, предусмотренных такой программой (ч.5).

Согласно статье 6.2 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/2011-ОЗ при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, а также по обеспечению их необходимыми сетями электроснабжения, осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, за исключением случая, указанного в части 3 статьи 4.3 настоящего Закона.

Расходы, возникающие в связи с обеспечением транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, за исключением случая, указанного в части 3 статьи 4.3 настоящего Закона, осуществляются:

за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, - в целях строительства подъездных автомобильных дорог, указанных в статье 4.3 настоящего Закона;

за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, за исключением средств бюджета Московской области, - в целях строительства улично-дорожной сети (внутриквартальных проездов).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 г. №2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Согласно пункту 17 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 №372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, при этом одним из критериев которого является транспортная доступность, существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из пункта 36 вышеуказанного Приказа следует, что в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приведенные выше правовые нормы в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, по возможности уже на момент их предоставления гражданам, или в течение определенного разумного срока после такого предоставления, должны быть обеспечены инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, подъездными автомобильными дорогами).

Разбирательством по делу установлено, что на основании Постановлений Администрации Дмитровского городского округа <адрес> «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье» №-П от ДД.ММ.ГГГГ., №-П от ДД.ММ.ГГГГ., №-П от ДД.ММ.ГГГГ., №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ., №-П от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1 л.д.31,152-164) многодетным семьям ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 были предоставлены земельные участки, расположенные в <адрес>

- К№ № (семья ФИО15., том 1 л.д.202-206);

- К№ (семья ФИО1, том 1 л.д.18-20);

- К№ (семья ФИО3, том 1 л.д.207-210);

- К№ (семья ФИО4, том 1 л.д.211-214);

- К№ (семья ФИО5, том 1 л.д.30-33; с ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка является ФИО14, том 1 л.д.198-201);

- К№ (семья ФИО6, том 1 л.д.215-219).

Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы указывают, что к их участкам до настоящего времени не имеется дороги, отвечающей установленным нормам и правилам, присутствует только самонакатанная дорога, которой в межсезонье невозможно пользоваться, отсутствует уличное освещение, инженерной инфраструктурой участки обеспечены не в полном объеме, например, отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение. Обращения к административному ответчику положительных результатов не принесли.

Согласно ответу из Администрации Дмитровского г.о. Московской области, строительство дороги к участкам, выделенным многодетным семьям в <адрес>, предусмотрено Генеральным планом Дмитровского г.о., сроки строительства будут рассмотрены при разработке комплексной программы развития транспортной инфраструктуры Дмитровского г.о. на ДД.ММ.ГГГГ г.г. (том 1 л.д.40).

В следующем ответе Администрация указывает, что сроки строительства дороги будут уточнены при разработке Комплексной программы развития Дмитровского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ г. (том 1 л.д.41).

Отсутствие подъездной дороги к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в <адрес> подтверждается ответами из УМВД России по Дмитровскому г.о., Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (том 1 л.д.47-48,53,61-62,70).

Согласно ответа АО «Мособлгаз» техническая возможность подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства в <адрес> имеется, также указано, что до границ земельных участков с кадастровыми номерами № построен газопровод низкого давления, собственникам земельных участков с кадастровыми номерами № необходимо направить заявки о подключении или технологическом присоединении (том 1 л.д.110).

Исходя из ответа Администрации Дмитровского г.о. Московской области к земельным участкам с кадастровыми номерами № газ доведен до границы земельного участка, заявка на газификацию не подана; к земельному участку с кадастровым номером № газ не подведен в связи с отсутствием домовладения; к земельному участку с кадастровым номером № газ доведен до границы земельного участка, отказано в связи с отсутствием пакета документов; собственник земельного участка с кадастровым номером № претензий по газу не имеет. Вопрос устройства уличного освещения будет рассмотрен после строительства автомобильных дорог с оформлением их в муниципальную собственность Дмитровского городского округа, на данный момент организация наружного освещения невозможна, поскольку необходимо строительство новой линии СНО. Администрация также указывает, что имеется возможность подъезда автомобильного транспорта по участку дороги <адрес>, которая находится в муниципальной собственности Дмитровского городского округа и в оперативном управлении МКУ «Управление автомобильных дорог Дмитровского городского округа Московской области». По информации, предоставленной из МКУ «Некрасовский водоканал», имеется возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения от ВЗУ, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № к вышеуказанным земельным участкам (том 1 л.д.112).

ПАО «Россети Московский регион» - Северные электрические сети в своем ответе указало, что земельные участки с кадастровыми номерами № имеют технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Московский регион», технологическое присоединение иных земельных участков возможно при подаче заявок на осуществление технологического присоединения (том 1 л.д.113).

Согласно ответа из АО «Мосэнергосбыт» с собственниками земельных участков с К№ заключены индивидуальные договоры о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению; договора энергоснабжения в отношении земельного участка с К№ не идентифицирован (том 1 л.д.120).

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области представлен Проект детализированной дорожной карты по обеспечению водоснабжением, водоотведением участков в <адрес>, согласно которому максимальный срок реализации мероприятий составляет <данные изъяты> дней (том 1 л.д.148-149).

В целях установления уровня обеспеченности земельных участков административных истцов инфраструктурой по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО13

После проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам (том 2 л.д.1-98):

- земельный участок с кадастровым номером № подключен к системе электроснабжения; газ доведён до границы; к земельному участку имеется грунтовая накатанная дорога без покрытия;

- земельный участок с кадастровым номером № подключен к системе электроснабжения; газ доведён до границы;

- земельный участок с кадастровым номером № подключен к системе электроснабжения; газ доведён до границы.

- земельный участок с кадастровым номером № подключен к системе электроснабжения; имеется цокольный ввод газа; к земельному участку имеется грунтовая накатанная дорога без покрытия;

- земельный участок с кадастровым номером № не обеспечен инженерной инфраструктурой;

- земельный участок с кадастровым номером № подключен к системе электроснабжения; к земельному участку имеется грунтовая накатанная дорога без покрытия;

- централизованное электроснабжение: земельные участки с кадастровыми номерами № имеют подключение к сети централизованного электроснабжения. Земельный участок с кадастровым номером № не подключен к сети централизованного электроснабжения, техническая возможность подключения имеется - в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером № отсутствует линия электропередачи, ближайший столб расположен с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от границ участка, описание местоположения столба ЛЭП: (№).

- централизованное газоснабжение: земельные участки с кадастровыми номерами № - внесённый в ЕГРН объект: сооружение с кадастровым номером № - газопровод низкого давления Р<0.002 Мпа подведён к границам земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № имеет цокольный ввод сетевого газоснабжения. Земельный участок с кадастровым номером № – в непосредственной близости с земельным участком согласно ведениям ЕГРН отсутствует газопровод; существующий газопровод низкого давления с кадастровым номером № расположен с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от границ участка. Земельный участок с кадастровым номером № – в непосредственной близости с земельным согласно ведениям ЕГРН отсутствует газопровод; существующий газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:04:0190308:941 расположен с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от границ участка;

- централизованное водоснабжение и водоотведение: имеется возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения от ВЗУ расположенного на земельном участке с К№, ориентировочная протяженность <данные изъяты> метра, стоимость <данные изъяты>. Централизованная система водоотведения отсутствует. Подключение возможно к системе водоотведения на очистных сооружениях канализации (<данные изъяты>. Ориентировочная протяженность <данные изъяты> м., ориентировочная стоимость - <данные изъяты>. Также необходимо предусмотреть строительство канализационной насосной станции (КНС), ориентировочная стоимость -<данные изъяты> млн. руб.;

- фактически имеется грунтовая накатанная дорога без покрытия от <адрес> до рассматриваемых земельных участков длиной <данные изъяты> м.

- имеется возможность проезда по участку дороги <адрес>, длина от существующей автомобильной дороги составляет <данные изъяты> м;

- земельные участки с кадастровыми номерами № примыкают к грунтовой накатанной дороге без покрытия, фасадными границами выходят на данную дорогу, оборудованы въездные ворота;

- земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют подъезда;

- к земельном участку с кадастровым номером № от улицы имеется грунтовая накатанная дорога без покрытия длиной <данные изъяты> м;

- техническая возможность устройства автомобильной дороги с щебёночным покрытием к земельным участкам с кадастровыми номерами № имеется;

- стоимость устройства электроснабжения земельного участка с кадастровым номером № от существующей опоры ЛЭП (№) составляет <данные изъяты> р.; Для выполнения данных работ необходима разработка проектной документации. Данная стоимость не включает в себя стоимость инженерных изысканий, составления проектной документации, получения технических условий и пр.;

- стоимость устройства газоснабжения земельного участка с кадастровым номером № от газопровода низкого давления с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> р. Для выполнения данных работ необходима разработка проектной документации. Данная стоимость не включает в себя стоимость инженерных изысканий, составления проектной документации, получения технических условий и пр.;

- стоимость устройства газоснабжения земельного участка с кадастровым номером № от газопровода низкого давления с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> р. Для выполнения данных работ необходима разработка проектной документации. Данная стоимость не включает в себя стоимость инженерных изысканий, составления проектной документации, получения технических условий и пр.;

- исходя из Письма Администрации Дмитровского городского округа Московской области №.3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115) и в соответствии с ним стоимость устройства централизованного водоснабжения составляет <данные изъяты> р., стоимость устройства централизованного водоотведения составляет <данные изъяты> р.

- экспертом представлено два варианта устройства автомобильной дороги. По варианту № проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами № предусматривается проезд по грунтовой накатанной дороге без покрытия от <адрес> в <адрес> с устройством боковых проездов к исследуемым земельным участкам; общая длина автомобильных дорог по данному варианту составит <данные изъяты> кв.м; стоимость устройства автомобильной дороги от <адрес> в <адрес> с щебёночным покрытием категории V, тип дорожной одежды - щебеночные, устроенные по способу заклинки, составляет <данные изъяты> р. По варианту № проезда к земельным участкам предусматривается проезд по грунтовой накатанной дороге без покрытия от <адрес> в <адрес> с устройством боковых проездов к исследуемым земельным участкам; общая длина автомобильных дорог по данному варианту составит <данные изъяты> м; стоимость устройства автомобильной дороги от <адрес> в <адрес> с щебёночным покрытием категории V, тип дорожной одежды - щебеночные, устроенные по способу заклинки, составляет <данные изъяты> <адрес> устройства уличного освещения составляет <данные изъяты> р.;

- реальный срок строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием составляет <данные изъяты> дней;

- реальный срок реализации обеспечения спорных земельных участков инженерной инфраструктурой в полном объеме (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) составляет <данные изъяты> дней;

- устройство нецентрализованного (автономного) водоснабжения технически возможно, стоимость устройства на один участок составляет <данные изъяты> р., срок – <данные изъяты> дней. Устройство нецентрализованного (автономного) водоотведения технически возможно, стоимость устройства на один участок составляет <данные изъяты> р., срок – <данные изъяты> дней.

В силу ч. 1 ст. 59, ст. 84 КАС РФ право оценки доказательств, которыми являются полученные в предусмотренном законом порядке из объяснений сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду.

Исследовав представленное заключение, суд соглашается с выводами, содержащимися в нем, исходя из того, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта отсутствуют; заключение судебной экспертизы является ясным и полным, выводы эксперта не противоречат проведенным исследованиями примененным при их проведении методикам, экспертом даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед ним вопросы.

Ходатайств о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы стороны не заявляли.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельные участки, принадлежащие административным истцам ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, до настоящего времени не обеспечены транспортной инфраструктурой и в полном объеме инженерной инфраструктурой, от чего во многом зависит реальная возможность использования земельного участка по целевому назначению, т.е. обязанность органа местного самоуправления по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой в разумные сроки не выполнена. Доказательств принятия административным ответчиком действенных мер для обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, всей необходимой инфраструктурой не представлено.

Также не представлено доказательств того, что земельные участки, которые, как установлено судом, не обеспечены транспортной и инженерной инфраструктурой, были предоставлены истцам с их письменного согласия.

При таких обстоятельствах Администрацией Дмитровского г.о. <адрес> допущено незаконное бездействие, нарушающее права истцов, относящихся к категории многодетных семей, на использование земельных участков по назначению, в том числе на строительство жилья.

В качестве способа восстановления нарушенных прав административных истцов суд возлагает на административного ответчика следующие обязанности:

1. произвести строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения с щебеночным покрытием категории V от <адрес> в <адрес> Дмитровского городского округа <адрес> с устройством боковых проездов к участкам, принадлежащим ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО6, а также организовать уличное освещение. Избирая указанный вариант строительства дороги, суд принимает во внимание пояснения истцов, указавших, что сложившимся проездом является дорога от <адрес> д.Клюшниково, съезд с которой сразу ведет к участкам истцов, что подтверждается обзорным планом (том 2 л.д.55);

2. обеспечить земельные участки, принадлежащие ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО6, условиями для подключения (технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре, а именно:

- в отношении земельного участка с К№ – к системе централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системам энергоснабжения, газоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системе централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системе централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системе газоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен выполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», данные Дорожной карты, в связи с чем, устанавливает срок в <данные изъяты> месяцев, что соответствует <данные изъяты> дней.

В части исковых требований административного истца ФИО5 суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку ФИО5 продал земельный участок с К№ в ДД.ММ.ГГГГ года (том 1 л.д.198-201), в то время как административный иск был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ. (том 1 л.д.101). Следовательно, права указанного истца не нарушаются и законные интересы не затрагиваются.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению земельных участков, расположенных в д.Клюшниково Дмитровского г.о. <адрес> и предоставленных ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 для индивидуального жилищного строительства в качестве меры социальной поддержки многодетных семей, транспортной инфраструктурой и условиями для подключения (технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> в течение четырех лет и шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки, принадлежащие ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО6, условиями для подключения (технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре, а именно:

- в отношении земельного участка с К№ – к системе централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системам энергоснабжения, газоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системе централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системе централизованного водоснабжения и водоотведения;

- в отношении земельного участка с К№ – к системе газоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу осуществить строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения с щебеночным покрытием категории V от <адрес> в <адрес> Дмитровского городского округа <адрес> с устройством боковых проездов к участкам, принадлежащим ФИО2 (К№), ФИО1 (К№), ФИО3(К№), ФИО4 (К№) и ФИО6 (К№), а также организовать уличное освещение.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о возложении обязанности совершить действия по обеспечению земельных участков условиями для подключения (технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре, строительству дороги и устройству уличного освещения в более ранний срок – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2024 года.

Судья