Хлюстова Кристина Сергеевна

Дело № 12-291/2022

УИД № 33RS0002-01-2022-005204-45

РЕШЕНИЕ

12 октября 2022 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Белякова Н.С. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием представителя УФНС России по Владимирской области Хлюстовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухиной Я.Н. на постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира Уткиной В.В. от 20.07.2022 №259, которым индивидуальный предприниматель

Мухина Яна Николаевна, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

постановлением по делу Мухина Я.Н. признана виновной в том, что 21.03.2022 года представила в ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в котором содержались недостоверные сведения о коде по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014.

Действия ИП Мухиной Я.Н. квалифицированы по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Мухина Я.Н. обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы указала, что на момент подачи документации в регистрирующий центр (21.03.2022) не являлась индивидуальным. Отметила, что допустила опечатку в коде ОКВЭД. Полагала, что не была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола. Одновременно указала, что не имела возможности представ...

...ить возражения по существу дела, поскольку 20.07.2022 она явилась на рассмотрение дела об административном правонарушении, но должностного лица на рабочем месте не оказалось, дело рассмотрено не было.

ИП Мухина Я.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель УФНС России по Владимирской области Хлюстова К.С. в судебном заседании пояснила, что оснований для отмены постановления начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира не имеется, факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела. Пояснила, что рассмотрение протокола назначено было на 20.07.2022 года на 12 час. 00 мин. Мухина явилась в указанное время, однако руководителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира не было на месте. Мухиной Я.Н. было предложено либо перенести рассмотрение на другую дату либо рассмотреть без нее. Одновременно представитель УФНС России по Владимирской области указала, что, время и дата рассмотрения протокола об административном правонарушении назначается без согласования этого времени с руководителем, который будет данный протокол рассматривать, поэтому ситуации, когда лицо является по вызову, а уполномоченное на рассмотрение лицо отсутствует, частые.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав позицию представителя госоргана, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определением и.о. начальника ИНФС по Октябрьскому району г.Владимира Мещеряковой Н.К. дело об административном правонарушении в отношении Мухиной Я.Н. назначено к рассмотрению на 20.07.2022 в 12 час 00 мин.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Рассматривая 20.07.2022 дело по существу, начальник ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира Уткина В.В. указала, что Мухина Я.Н, извещенная надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, в связи с чем должностным лицом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица.

Вместе с тем, согласно доводам жалобы, а также объяснению представителя ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира, данным в ходе судебного заседания, установлено, что Мухина Я.Н. явилась 20.07.2022 в 12.00 часов на рассмотрение дела об административном правонарушении, но должностного лица на рабочем месте не оказалось ввиду занятости. Нового времени рассмотрения дела об административном правонарушении не назначено. Вместе с тем, Мухина Я.Н. ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла, в ее заявлении отображен лишь адрес направления почтовой корреспонденции.

Таким образом, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено 20.07.2022 в отсутствие ИП Мухиной Я.Н., не просившей о рассмотрении в ее отсутствие, по причине отсутствия лица, уполномоченного на рассмотрение. Наоборот, в своей жалобе Мухина Я.Н. указывает, что не смогла представить возражения по существу.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела нарушен, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП Мухиной Я.Н.

Выяснение вопроса об участии лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ИП Мухиной Я.Н., с тем, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ИП Мухиной Я.Н. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на защиту.

Учитывая, что административное дело было рассмотрено в отсутствие Мухиной Я.Н., не реализовавшей свое право на защиту по причине, не связанной с ее поведением, и не просившей о рассмотрении в ее отсутствие, прихожу к выводу о наличии основания для отмены обжалуемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, к настоящему времени не истек. Следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Изложенные в поданной в жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемого акта, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира Уткиной В.В. от 20.07.2022 №259 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мухиной Яны Николаевны - отменить, дело направить на новое рассмотрение в ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира, жалобу ИП Мухиной Я.Н. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Н.С.Белякова