Ходжиев Сайали Махмадуллоевич

Дело № 5-115/2019

66RS0007-01-2019-001448-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 марта 2019 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием Ходжиева С.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Ходжиева Сайали Махмадуллоевича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин республики Таджикистан Ходжиев С.М, который с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, чем нарушает положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ходжиев С.М. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал и пояснил, что предполагал, что после окончания патента может 90 суток продолжать находиться на территории РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что в течении 2 лет сожительствует с Ходжиевым С.М., заключили брак, он ей помогает с воспитанием ребенка 2009 г.р. от первого брака.

Заслушав Ходжиева С.М. и свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения Ходжиевым С.М., административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлен...

...ным.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 5,6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Факт совершения Ходжиевым С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Таджикистан на имя Ходжиева С.М.; рапортом; сведениями из АС ЦБДУИГ «Мигрант» на Ходжиева С.М.; объяснениями Ходжиева С.М., данных им как при составлении протокола, так и в судебном заседании, свидетельством о заключении брака Ходжиевым С.М. с гражданкой РФ ФИО4

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Ходжиева С.М. судья квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного проживания на территории РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у Ходжиева С.М. окончился предельный срок действия патента, именно с этого периода и до момента выявления – ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находился на территории РФ и уклонялся от выезда.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который состоит в браке с гражданкой России, они совместно проживают на территории РФ, ведут общее хозяйство, Ходжиев С.М. помогает супруге в воспитании ее несовершеннолетнего ребенка от первого брака.

Объектом административного правонарушения являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Ходжиева С.М., является признание факта совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, наличие у него на территории РФ супруги, являющейся гражданкой РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения Ходжиеву С.М. наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Ходжиева С.М. проживает супруга, которая является гражданкой России, брак заключен до выявления правонарушения, ранее Ходжиев С.М. длительное время находился на территории РФ без нарушения миграционного законодательства, к административной ответственности ранее не привлекался.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд полагает возможным применить к мерам административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ходжиеву С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд считает невозможным применение в отношении Ходжиева С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ходжиеву Сайали Махмадуллоевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданину республики Таджикистан, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД г. Екатеринбурга) УИН 18880466180406319554 ИНН 6661014613 КПП 666101001 р/с 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 65701000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в течение одних суток после следующего дня после дня вступления в законную силу постановления, направить постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ Леонтьева М.Ю.

На 18.03.2019 г. постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Леонтьева М.Ю.