Хохлова Мария Витальевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новозыбков 30 сентября 2013 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мигда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой М.В. к администрации города Новозыбкова Брянской области об оспаривании постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Хохлова М.В. обратилась с иском к администрации города Новозыбкова Брянской области об оспаривании постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Хохлова М.В. исковые требования подержала и в их обоснование показала, что постановлением администрации г.Новозыбкова Брянской области №951 от 25 декабря 2010 года, проживая по адресу: <адрес>, она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек. Впоследствии, когда она вступила в брак и родила ребенка, на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации гор.Новозыбкова №20 от 14 декабря 2012 года её семья была зарегистрирована по адресу: <адрес>. При этом она продолжала состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий уже на состав семьи из 3-х человек. В июле 2013 года администрация известила её о том, что на основании постановления администрации города №469 от 26 июня 2013 года она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку её семья не является малоимущей. С указанным постановлением она не согласна, поскольку других жилых помещений, которыми она и члены её семьи могли бы пользоваться на законном основании, нет. Площадь занимаемого ими жилого помещения составляет 18,1м^2. Указанное жилое помещение является комнатой в общежитии. Она и члены её семьи проживают в комнате на основании договора найма, указанное жилое пом...

...ещение им на праве собственности не принадлежит. Основания для принятия её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не изменились. При принятии на учет её имущественное положение не учитывалось, в связи с чем не может выступать в качестве основания для снятия с учета. Нормы действующего жилищного кодекса не распространяются на правоотношения возникшие ранее внесенных в него изменений. Просила признать постановление администрации города №469 от 26 июня 2013 года в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию г.Новозыбкова восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации города Новозыбкова Шабловский И.И., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что согласно нормам действующего жилищного законодательства Хохлова М.В. и члены её семьи не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоять на этом учете, поскольку не являются малоимущими.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит и полагает необходимым в удовлетворении заявленных Хохловой М.В. требований отказать.

В судебном заседании установлено, что Хохлова М.В. (до заключения брака Смолко М.В.), проживая по адресу: <адрес>, была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек на основании постановления администрации г.Новозыбкова Брянской области №951 от 25 декабря 2010 года.

16 января 2012 года она вступила в брак с Хохловым Д.Н., 08 февраля 2012 года у них родился сын.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации гор.Новозыбкова №20 от 14 декабря 2012 года семья истца была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и продолжала состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из 3-х человек, что представителем ответчика не оспаривалось.

Отсутствие у Хохловой М.В. и членов её семьи иных жилых помещений, которыми они могли бы пользоваться на каком-либо законном основании, представителем ответчика не оспаривалось. Площадь занимаемого семьей Хохловых жилого помещения составляет 18,1м^2, последнее предоставлено истцу и члена её семьи на основании договора социального найма, является жилым помещением муниципального жилищного фонда и не относится к специализированным жилым помещениям.

На основании постановления администрации города №469 от 26 июня 2013 года Хохлова М.В. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что среднемесячный доход, причитающийся на каждого члена её семьи, превышает пороговое значение.

Хохлова М.В. обратилась с иском к администрации города Новозыбкова Брянской области об оспаривании постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Конституцией РФ (ст.40) гарантировано право каждого на жилище. На органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. При этом в силу ч.3 указанной статьи Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма определены ст.49 ЖК РФ. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч.3 ст49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом в силу ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 той же статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, от имущественного положения гражданина не зависит возможность предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях. Для предоставления же жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

На основании совокупности приведенных норм суд приходит к выводу о том, что предоставление жилища из муниципального жилищного фонда возможно не любым, а только малоимущим гражданам, признанным при этом нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, изложенным в ст.51 ЖК РФ

Малоимущими гражданами являются те, которые признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок, условия и процедура признания граждан малоимущими установлен Законом Брянской области «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размере доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» №66-З от 24 июля 2006 года.

В соответствии со ст.8 Закона Брянской области «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размере доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда заявление о признании малоимущими подается гражданами в органы местного самоуправления по месту жительства одновременно с заявлением на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. Заявление регистрируется органом местного самоуправления, а заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения. Орган местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляет проверку достоверности сведений, указываемых гражданами при подаче заявления о признании малоимущими. Решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими принимается органом местного самоуправления в течение тридцати рабочих дней со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов одновременно с решением о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Копия решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю.

Соответствующего решения Хохловой М.В. суду не представлено. Из показаний сторон и материалов дела следует, что такое решение не принималось.

Решением Совета народных депутатов города Новозыбкова №4-503 от 28 февраля 2012 года установлены размеры пороговых значений среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности его семьи, которое подлежит налогообложению для целей признания гражданина малоимущим, составляющие № руб. и № руб. соответственно.

Согласно представленным документам среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи Хохловой М.В., составляет № руб., т.е превышает пороговое значение, из чего следует, что, несмотря на то, что занимаемое на основании договора найма семьей Хохловых жилое помещение имеет общую площадь менее учетной нормы, которая по г.Новозыбкову составляет 14м^2 на одного человека, права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Хохлова М.В. не имеет.

Отнести Хохлову М.В. к какой-либо категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании ст.49 ЖК РФ, не представляется возможным. Законных оснований для признания за Хохловой М.В. права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и удовлетворения заявленных ею требований судом не установлено.

Доводы Хохолой М.В. основанные на том, что нормы действующего жилищного кодекса не распространяются на возникшие между сторонами правоотношения, не состоятельны.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит постановление администрации города №469 от 26 июня 2013 года в части решения вопроса о снятии Хохловой М.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий законным и обоснованным, и принимает решение об отказе в удовлетворении требования о возложении на администрацию города обязанности восстановить Хохлову М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Хохловой М.В. к администрации города Новозыбкова Брянской области об оспаривании постановления администрации города №469 от 26 июня 2013 года и возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан