Холмуродов Хушбахт Каримович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Губкинский ЯНАО 14.08.2024

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Молокова Е.А.,

рассмотрев дело № 5-212/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Холмуродова Х.К., (...),

установил:

Холмуродов Х.К., проживая в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, являясь гражданином Таджикистана, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого по 23.07.2024 срока пребывания.

Холмуродов Х.К., владеющий языком судопроизводства (копия сертификата л.д. 8), которому разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину признал, раскаивается. Указал, что проживает в России с 2004 года, у него оформлен очередной патент 20.05.2024, работал, производил платежи по нему 15.05, 20.06, 20.07.2024. Полагал, что патент действовал, так как оплату за него произвёл. Поскольку нарушил сроки оплаты, патент не действует, просит не назначать ему административное выдворение, заменить штрафом.

Как следует из материалов дела, Холмуродов Х.К. - гражданин Таджикистана, 25.04.2024 прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы, поставлен на миграционный учёт в г. Губкинский ЯНАО на срок до 23.07.2024, 20.05.2024 оформил патент для осуществления трудовой деятельности, производил платежи по нему, очередной платёж произведён 20.06, 20.07.2024, срок действия патента истёк 20.06.2024, находится с 24.07.2024 на территории Ро...

...ссийской Федерации в отсутствие документов, разрешающих проживание (копия паспорта, миграционной карты, уведомления, патента, чеков, досье л.д. 3-22).

14.08.2024 в отношении Холмуродова Х.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в объяснениях он указал, что находился на территории России легально, проживает в п. Пурпе-1 с 02.05.2024, оплачивал патент, не знал, что нарушил сроки (л.д. 2).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством России.

На основании ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платёж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в действиях Холмуродова Х.К. установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь гражданином Таджикистана, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого до 23.07.2024 срока пребывания, срок действия патента для осуществления трудовой деятельности истёк, поскольку за период с 20.06.2024 по 20.07.2024 произвёл уплату фиксированного авансового платежа 20.06.2024, то есть после дня начала срока, на который у него был продлен срок действия патента (до 20.06.2024), что является нарушением положений ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из положений п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выданный ему патент серия 89 № 2400006113 ПР 2415469, прекратил своё действие ввиду несвоевременной оплаты платежа по нему, действительным не является.

Смягчает ответственность раскаяние (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие ответственность, исключающие производство по делу, не установлены.

Санкция инкриминируемого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, следует учесть характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При рассмотрении дела установлено, что Холмуродов Х.К. длительный период времени неоднократно приезжает в Россию, где в установленном законом порядке оформлены трудовые отношения, принял меры к легализации пребывания в России, постановке на миграционный учёт, оформлению патента на осуществление трудовой деятельности, продлению срока его действия.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, правонарушение Холмуродова Х.К. следует признать совершённым по неосторожности согласно ч. 2 ст. 2.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

С учётом указанных обстоятельств административное выдворение Холмуродова Х.К. за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, вследствие чего в силу ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Холмуродова Х.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

получатель платежа: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

ИНН 8901003107 КПП 891001001 БИК 007182108

единый казначейский счёт 40102810145370000008

номер счёта получателя 03100643000000019000

банк получателя РКЦ Салехард г. Салехард // УФК по ЯНАО

ОКТМО 71952000 КБК 18811640000016020140

УИН 18890389240089093012.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е.А. Молокова

№5-____/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 июля 2018 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием Холмуродова Х.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ХОЛМУРОДОВА ХУШБАХТА КАРИМОВИЧА, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2018 в 09:05 по адресу: город Екатеринбург, Чкаловский район, ул. 8 Марта, 145 был выявлен гражданин республики Таджикистан Холмуродов Х.М., который с 05.04.2018 и по настоящее время от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклоняется, чем нарушает положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Холмуродов Х.К. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал и пояснил, что понимает, что находится на территории РФ незаконно, он проживает в РФ со своего гражданской женой гражданкой РФ ФИО1, с которой у него имеется два общих несовершеннолетних ребенка уже 10 лет, он обязуется оформить документы.

Заслушав Холмуродова Х.К., исследовав материалы дела, суд считает факт совершения Холмуродовым Х.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленным.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) ...

...миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Кроме объяснения Холмуродова, данного им как при составлении протокола, так и в судебном заседании, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.07.2018;

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Макаровой Е.Б. от 06.07.2018;

- ксерокопией паспорта гражданина Таджикистан Холмуродова, миграционной картой Холмуродова с датой въезда 06.07.2018;

- сведениями СПО СК: АС «Российский паспорт» на гражданку РФ ФИО1, проживающую в <адрес>;

- сведениями из Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Свердловской области на Холмуродова с указанием даты въезда/выезда с 03.01.2018 по 31.03.2018, с 05.04.2018 по 23.04.2018, с 27.04.2018 по 02.07.2018.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия Холмуродова правильно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.

Объектом административного правонарушения являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Холмуродова является признание факта совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Холмуродова судом не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения Холмуродову наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного видов наказания обеспечит реализации задач административной ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Холмуродова проживает сожительница гражданка РФ ФИО1, с которой у него имеется два совместных несовершеннолетних ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Холмуродова на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд полагает возможным применить к мерам административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Холмуродову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как он имеет право на уважение его права на семейную жизнь, в связи с чем суд считает невозможным применение в отношении Холмуродова административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ХОЛМУРОДОВУ ХУШБАХТУ КАРИМОВИЧУ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

№

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в течение одних суток после следующего дня после дня вступления в законную силу постановления, направить постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья