Холов Махмад Холматович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2016 года <адрес>

Судья Сысертского районного суда <адрес> Мурашов А.С., при секретаре ФИО3, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Холова М.Х., переводчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Холова <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2016 в 16:00 по адресу: <адрес>, около <адрес>, был выявлен иностранный гражданин Холов М.Х., который временно пребывал на территории Российской Федерации в период с 23.02.2016 по 23.05.2016, то есть 90 суток, и с 23.05.2016 по настоящее время, следовательно, 23.05.2016 - это 90-е сутки суммарно в течение периода в 180 суток, Холов М.Х.обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 24.05.2016. Таким образом, с 24.05.2016 Холов М.Х. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» от 25.07.2002, а также п. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Холов М.Х. вину в совершении административного правонарушения призна...

...л, пояснил, что проживает с женой и несовершеннолетними детьми в городе Екатеринбурге.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает, что его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, отсутствием необходимых документов у иностранного гражданина, миграционной картой.

Из протокола об административном правонарушении 66 В №40817810604900317040 от 19.08.2016 следует, что 19.08.2016 в 16:00 по адресу: <адрес>, около <адрес>, был выявлен иностранный гражданин Холов М.Х., который временно пребывал на территории Российской Федерации в период с 23.02.2016 по 23.05.2016, то есть 90 суток, и с 23.05.2016 по настоящее время, следовательно, 23.05.2016 - это 90-е сутки суммарно в течение периода в 180 суток, Холов М.Х.обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 24.05.2016. Таким образом, с 24.05.2016 Холов М.Х. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» от 25.07.2002, а также п. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ».

В соответствии с основными понятиями, установленными в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительное выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N410-03).

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание наличие проживания близких членов его семьи на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства - участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Холова М.Х. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с членами его семьи, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Таким образом, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.7, 29.10, 3.10, 27.1, 27.19, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Холова <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сысертский») ИНН 6652005059 КПП 665201001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40№40817810604900317040 Наименование банка Уральское ГУ Банка России по <адрес> БИК 046577001 КБК 18№40817810604900317040 Наименование платежа: Адм. штрафы ММО МВД России «Сысертский», УИН 18№40817810604900317040.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее дня следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сысертского

районного суда Мурашов А.С.

<данные изъяты>