Холжонов Миржалол Исломидинович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2017 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла по адресу: г. Орел, ул. Новосильское шоссе, д. 11 дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

Холжонова Миржалола Исломидиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, женатого, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2017 года в 12 часов 10 минут на строительной площадке, по адресу: г.Орел, ул. Раздольная, д.22, установлен гражданин Республики Узбекистан, Холжонов Миржалол Исломидинович, который осуществлял трудовую деятельность на строительстве многоквартирного жилого дома в качестве штукатура, без патента на работу в Орловской области и г.Орле.

В ходе судебного заседания Холжонов М.И. не отрицал факт совершения им административного правонарушения, признав полностью свою вину.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение Холжонова М.И., прихожу к следующему.

Согласно пункту 1 ст.11 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в...

... соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно миграционной карте, гражданин Узбекистан Холжонов М.И., 05.01.2017 года въехал на территорию РФ. Цель въезда «Работа». Холжонов М.И. имел на руках патент на работы в Московской области, срок действия которого был продлен по настоящее время

22.08.2017 года в отношении Холжонова М.И был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ 57 ОР № 2208700603, по факту осуществления им трудовой деятельности – строительство жилого дома, по адресу г.Орел, ул. Раздольная, д.22, при отсутствии разрешения на работу в данном регионе.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С протоколом Холжонов М.И. был согласен, о чем свидетельствует его объяснение в протоколе в графе: «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении».

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлен и вынесен, соответственно, должностным, уполномоченным лицом.

Согласно объяснения Холжонова М.И. от 22.08.2017 года, он прибыл в Российскую Федерацию 05.01.2017 года. Цель въезда «Работа». При себе имеет патент на работу в Московской области. Разрешения на работу в Орловской области не имеет. Работал штукатуром на строительстве жилого дома, по адресу г.Орел, ул. Раздольная, д.22.

Учитывая изложенное, оценив указанные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях Холжонова М.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, т.е. осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.

При определении размера и вида административного наказания Холжонову М.И. учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его личность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Холжонова М.И., является – признание вины.

Обстоятельств, отягчающий административную ответственность Холжонова М.И., в ходе судебного заседания, не установлено.

Санкция ст. 18.10 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения ему только основного наказания в виде штрафа без назначения дополнительного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 27.19, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Холжонову Миржалолу Исломидиновичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области); ИНН 5753019056; номер счета получателя 40101810100000000000; БИК 045402001; КПП 575301001; код ОКТМО 54701000; код бюджетной классификации 18811640000016022140; ГРКЦ ГУ Банка Росси по Орловской области г. Орел.

Идентификатор 18880457172208706032.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ю.А. Казимиров

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2019 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ФИО4 ФИО1, 11.05.1989 г.р., уроженца Республики ФИО5, проживающего без регистрации по адресу: г. Орел, ул. Машиностроительная, д. 3, кв. 15, холостого, не работающего, на иждивении никого не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2019 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г.Орел, пер. Артельный, д. 7 установлен факт нарушения гражданином ФИО6 ФИО1, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по 29.03.2019), при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. В ходе судебного заседания пояснил, что не выезжал с территории РФ в установленный законом срок, так как не знал об этом, не успел оплатить патент в установленный законом срок.

Выслушав ФИО1 исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объе...

...ктов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии 57 ОР № 130590801 от 13.05.2019, досье ФМС, установочными данными, копией паспорта, копией миграционной карты, копией патента.

Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание ФИО1 своей вины, судья приходит к выводу о наличии в действиях гражданина ФИО7 ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (паспорта, миграционной карты).

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи на руки иностранному гражданину, а последующие платежи для продления срока действия патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время проживает на территории Орловской области и у него сложились прочные социальные связи.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Холжонову М.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является черезмерным.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Холжонову М.И. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, относится - признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для отложения или прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства наказания, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с 04541248770), ИНН-5753019056, КПП 575301001, Р/счет № 40101810845250010006 получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, БИК: 045402001, код ОКТМО 54701000, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880457191305908016.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ