Хомченко Инна Аркадьевна

Судья Петриченко И.Г. 61RS0013-01-2023-004554-49

дело 33-1733/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Татуриной С.В.

судей Гросс И.Н., Быченко С.И.

при секретаре Сухомлиновой П.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4092/2023 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Хомченко Инне Аркадьевне, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, по апелляционной жалобе Хомченко Инны Аркадьевны на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17.10.2023 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ОСФР по Ростовской области) обратилось с иском к Хомченко И.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013 об установлении Хомченко И.А. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвал...

...идности с 07.02.2013 бессрочно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Хомченко И.А. с 08.02.2013 назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ). Среди представленных ответчиком для назначения пенсии и ЕДВ документов имелись справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, истцу был дан ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 29.09.2020 о том, что подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным.

При этом в производстве Гуковского городского суда Ростовской области находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «ГБ МСЭ Ростовской области» ФИО7 в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО7 он в период с 2010 года по 2017 год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

По мнению пенсионного органа, названные обстоятельства свидетельствуют о том, что справка об инвалидности и выписка из акта медицинского освидетельствования гражданина недействительны.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 17.10.2023 исковые требования ОСФР по Ростовской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Хомченко И.А. просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска к ней.

Апеллянт полагает, что ОСФР по Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» не является стороной (лицом) имеющим право на обжалование решения о признании гражданина инвалидом, является ненадлежащим истцом.

Ссылаясь на пункт 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 310н, заявитель жалобы указывает на то, что в состав бюро медико-социальный экспертизы входят не менее 3 специалистов, которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом. При этом учреждение МСЭ несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания гражданина инвалидом, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

По мнению апеллянта, обстоятельство нарушения экспертной комиссией порядка проведения экспертизы подлежало установлению в ходе рассмотрения дела, поскольку установленный факт нарушения экспертной комиссией такого порядка опровергает доводы ОСФР по Ростовской области о незаконности получения Хомченко И.А. оспариваемых справки и выписки.

В связи с данными положениями законодательства суд необоснованно не изменил статус Хомченко И.А., о чем она заявляла, и не признал ее ненадлежащим ответчиком, не признал ее третьим лицом. Суд не указал, каким нормативным правовым актом на Хомченко И.А. возложена ответственность за нарушение порядка проведения освидетельствования.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, апеллянт указала на то, что ее добросовестность при прохождении медико-социальной экспертизы презюмируется, а суд не стал выяснять у истца, имеются ли доказательства ее противоправных действий при получении справки об инвалидности.

Апеллянт полагает, что истцом неправильно сформулирован предмет исковых требований. Так, по мнению заявителя жалобы, заявляя о признании справки и выписки недействительными, истец не просил признать само решение медико-социальной экспертизы незаконным, а, следовательно, оспариваемые документы являются действительными. Вместе с тем, оспариваемые документы выданы уполномоченной организацией, выданы на специальном бланке, имеют все необходимые реквизиты.

Хомченко И.А. представила документы о факте порчи и уничтожения документов в Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в декабре 2016 года, о чем свидетельствует информация, полученная при расследовании уголовного дела в отношении ФИО7 – руководителя Бюро № 30. Данные документы, по мнению апеллянта, опровергают предположения истца о том, что им нарушены правила прохождения медицинского освидетельствования, так как в ФКУ «ГБ МСЭ по РО» отсутствуют документы о прохождении Хомченко И.А. медико-социальной экспертизы.

Кроме того, заявитель жалобы указывает также на то, что в Федеральном реестре инвалидов содержится информация о ее инвалидности, что подтверждает необоснованность заявленных требований. По его утверждению, признание справки недействительной с момента выдачи не соответствует нормативным правовым актам. Суду не представлено решения комиссии МСЭ об изменении (отмены) решения об установлении инвалидности Хомченко И.А.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ОСФР по Ростовской области, Хомченко И.А., а также представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда не подлежащим отмене.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу положений ст. 1 указанного выше закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (действовавшие до 30.06.2022).

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п. 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п. 36).

В силу п. 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (Главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Пунктом 35 Правил установлено, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим филиалом (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011г. №295н был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (сокращенно и далее по тексту Административный регламент), который устанавливал порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения (действовал до 19.07.2014г.).

Согласно пункту 24 Административного регламента документом, необходимым для предоставления государственной услуги, кроме прочего, является направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007г. №77, с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.10.2009г. № 853н, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, форма которого утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2006г. № 874 с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.10.2009г. № 852н, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» в спорный период был закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

В силу положений п. 27 вышеуказанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Исходя из вышеуказанного следует, что для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с действовавшим на момент выдачи ответчику оспариваемой справки об инвалидности пунктом 9 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 г. №1013н, критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

Таким образом, признание гражданина инвалидом третьей группы (бессрочно) свидетельствует о нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Хомченко И.А. с 07.02.2023 впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности – общее заболевание.

27.02.2013 Хомченко И.А. обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, а 02.08.2013 – с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предоставив справку серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013, выданную бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В рамках проведения проверки обоснованности выдачи гражданам справок об установлении инвалидности УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) 30.09.2020 получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 29.09.2020 о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве Бюро №30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» отсутствуют данные о проведении МСЭ, в том числе, Хомченко И.А.

Решениями пенсионного органа с 01.02.2021 прекращены выплаты Хомченко И.А. пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Как следует из ответа главного врача ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково от 04.09.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в журналах учета работы врачебной комиссии данного медицинского учреждения за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 направления на освидетельствование в бюро МСЭ Хомченко И.А. не зарегистрированы, амбулаторная карта на ее имя за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует.

Согласно ответу ТФОМС Ростовской области от 08.09.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на момент выдачи оспариваемых справки и выписки от 07.02.2013 сведения об обращении Хомченко И.А. в лечебные учреждения, обусловленные длительным заболеванием со стационарным лечением, мероприятиями по реабилитации или абилитации, отсутствуют. Последнее обращение в 2013 году в медицинское учреждение датировано 13.01.2023 и обусловлено «самопроизвольными родами в затылочном предлежании».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нормативных актов, регламентирующих порядок признания лица инвалидом и порядок проведения медико-социальной экспертизы, исходил из того, что Хомченко И.А. не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Хомченко И.А. недействительными.

Суд отметил, что в силу пункта 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к обоим ответчикам.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что в ходе проведения судьей подготовки дела к судебному разбирательству либо судом первой инстанции в процессе судебного разбирательства по собственной инициативе с учетом положений статей 56, 57, 79 ГПК РФ был поставлен на обсуждение сторон спора вопрос о назначении по делу медико-социальной судебной экспертизы для подтверждения наличия у Хомченко И.А. критериев для установления третьей группы инвалидности бессрочно по причине общего заболевания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела судебная коллегия, исходя из характера спорных правоотношений, руководствуясь требованиями статей 12, 35, 79 ГПК РФ, определением от 01.02.2024 назначила по гражданскому делу медико-социальную судебную экспертизу, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства.

При этом, Хомченко И.А. разъяснено о необходимости явки в экспертное учреждение для проведения экспертного освидетельствования и предоставления в экспертное учреждение всех имеющихся медицинских документов, в соответствии с положениями ч.3 ст.79 ГПК РФ, согласно которой при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Хомченко И.А. на предложение представить медицинские документы о состоянии ее здоровья на дату установления ей инвалидности, а также на неоднократные извещения судебной коллегии о дате и времени проведения очного освидетельствования, переданные, в том числе, ее представителю по доверенности Ильенко А.М., не отреагировала.

Согласно выводам медико-социальной судебной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России от 18.03.2024 следует, что по состоянию на 07.02.2013 у Хомченко И.А. не имелось каких-либо нарушений здоровья со стойкими нарушениями функций организма ввиду отсутствия необходимых медицинских и медико-экспертных документов, соответственно, не имелось ограничений основных категорий жизнедеятельности, которые являлись бы основанием для установления ей группы инвалидности. В настоящее время, согласно имеющимся в материалах дела документам, а также в связи с неявкой на очную судебную медико-социальную экспертизу 04.03.2024 установить наличие или отсутствие у Хомченко И.А. признаков инвалидности не представляется возможным.

Указанное заключение экспертов соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60, 67 ГПК РФ). Выводы экспертов основаны на материалах дела, мотивированы, сделаны на основе совокупного анализа всех фактических обстоятельств дела, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности. В заключении указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны соответствующие выводы. Эксперты, проводившие исследование, имеют соответствующее образование и квалификацию, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами заключение судебной экспертизы не оспаривалось.

Согласно ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Неявка Хомченко И.А., извещенной надлежащим образом, в экспертное учреждение для проведения очного освидетельствования и непредставление ею медицинской документации, является уклонением соответчика от назначения и проведения экспертизы, что в соответствии с ч. 3 ст. 79 ГПК РФ позволяет считать установленным факт отсутствия у нее стойких нарушений функций организма, достаточных для установления ей в 2013г. 3 группы инвалидности бессрочно.

Оценив содержание вышеуказанного заключения судебной экспертизы, учитывая, что каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение выводов заключения экспертов в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ соответчиком Хомченко И.А. судебной коллегии не представлено, в том числе таких медицинских документов, которые бы могли подтвердить наличие у нее по состоянию на 07.02.2013 заболеваний, являющихся безусловным основанием для установления третьей группы инвалидности бессрочно при первичном признании гражданина инвалидом, индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПРА), судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013, выданных Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», об установлении Хомченко И.А. 3 группы инвалидности с 07.02.2013 бессрочно.

Таким образом, поскольку соответчиком Хомченко И.А. в нарушение требований статей 55, 56, 59, 60 ГПК РФ не было представлено суду, как первой, так и апелляционной инстанции, достаточных, относимых и допустимых доказательств в подтверждение своей позиции по делу, а именно: не представлено ни индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), ни одного медицинского документа, свидетельствующего о наличии у нее заболеваний, позволяющих установить ей в 07.02.2013 третью группу инвалидности по причине «общее заболевание» впервые, у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований ОСФР по Ростовской области о признании справки и выписки медико-социальной экспертизы недействительными.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002 «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность и иным представленным документам, сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения.

Материалами дела достоверно подтверждается, что в связи с предоставлением Хомченко И.А. в УПФР г. Гуково справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013, ей производились выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ. При этом медико-экспертные документы Хомченко И.А. в бюро МСЭ отсутствуют; каких-либо медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у Хомченко И.А., являющегося основанием для установления ей группы инвалидности 07.02.2013, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о незаконности получения соответчиком оспариваемых справки и выписки, поскольку получение и предоставление Хомченко И.А. оспариваемых справки и выписки серии об установлении ему впервые 3 группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержащей недостоверную информацию, при отсутствии дела освидетельствования, а также при отсутствии каких-либо доказательств о фактическом наличии у нее на 07.02.2013 совокупности обстоятельств, определенных законом для установления ей какой-либо группы инвалидности, выводах судебной медико-социальной экспертизы, свидетельствует о признаках недобросовестности в ее действиях и согласно положениям вышеприведенных нормативных правовых актов является основанием для признания указанных справки и выписки недействительными.

Недобросовестность поведения Хомченко И.А., в данном случае, выразилась в намеренной подаче заявления о назначении и последующем получении пенсии по инвалидности и ЕДВ, при ее осведомленности о не прохождении медико-социальной экспертизы по направлению соответствующего учреждения, отсутствия медицинских документов, подтверждающих имеющиеся заболевания или иных оснований для признания его инвалидом.

В этой связи, судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы соответчика со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П, поскольку оснований для применения правовой позиции, изложенной в данном постановлении, в данном случае не имеется, так как освидетельствование Хомченко И.А. в Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» не проводилось, а потому справка об инвалидности и выписка из акта медицинского освидетельствования получены последним без проведения медико-социальной экспертизы и оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности, что нельзя расценить как формальные (процедурные) нарушения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что апеллянт не может нести ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания гражданина инвалидом, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов, поскольку такую ответственность несет учреждение МСЭ, а также о том, что судом не установлен факт совершения ответчиком виновных действий, подлежат отклонению, как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия не может принять во внимание и отклоняет, как не имеющие правого значения при установлении вышеуказанных обстоятельств доводы апеллянта о том, что он представил суду первой инстанции документы, подтверждающие факт порчи и уничтожения в декабре 2016 года медицинской документации в Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО7 в ходе расследования уголовного дела, так как из них не следует, что последним уничтожены документы именно Хомченко И.А., а не других лиц.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем истце по настоящему делу, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что, обращаясь в суд с иском, ОСФР по Ростовской области указало, что его права как главного распорядителя средств федерального бюджета нарушены предоставлением в отделение пенсионного фонда сведений об инвалидности гражданина, в действительности которых возникают сомнения, в результате чего гражданину незаконно назначены пенсионные и социальные выплаты.

Указания апеллянта на то, что ОСФР по Ростовской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» само решение медико-социальной экспертизы по установлению Хомченко И.А. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности не признано незаконным, в связи с чем оспариваемые документы являются действительными, не являются состоятельными в силу следующего.

В данном споре истец просит признать недействительными справку серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013, и выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина серии МСЭ-2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.02.2013, выданных Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», в силу нарушения законодательства Российской Федерации при проведении в отношении Хомченко И.А. медико-социальной экспертизы.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что в Федеральном реестре инвалидов в отношении Хомченко И.А. содержится информация о об установлении инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, судебная коллегия оценивает критически, поскольку данная информация основана на недостоверных оспариваемых справки и выписки из акта об установлении инвалидности.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые бы имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

При этом судебная коллегия принимает во внимание ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, согласно которой правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17.10.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хомченко Инны Аркадьевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2024 года

Дело № 1-1032/2024

УИД61RS0013-01-2024-001888-12

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2024 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаркушенко Е.А.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя – пом. прокурора г.Гуково Самусова С.В.,

подсудимой Хомченко И.А.,

защитника Пантюхина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Хомченко И.А., <данные изъяты> не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ,

установил:

Хомченко И.А., имея умысел на мошенничество при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013, (до 1 января 2015 года, № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2012 № от 07.02.2013, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена третья группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности вышеуказанной справки, 08.02.2013 в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и 27.02.2013 с з...

...аявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, представив вышеуказанную справку МСЭ, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена третья группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно.

В результате рассмотрения указанных заявлений Хомченко И.А., УПФР в г. Гуково приняты решения от 11.02.2013 о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, от 04.03.2013 о назначении ей страховой пенсии по инвалидности.

Решениями ОПФР по Ростовской области от 13.01.2021 выплаты ежемесячной денежной выплаты, страховой пенсии по инвалидности Хомченко И.А. прекращены.

В период времени с 07.02.2013 по 13.01.2021, Хомченко И.А., путем обмана, незаконно получила, то есть похитила денежные средства на общую сумму 804 219 руб. 54 коп. в виде:

- страховой пенсии по инвалидности в размере 622 840 руб. 15 коп., начисленной с момента установления статуса инвалида 07.02.2013;

- ежемесячной денежной выплаты в размере 176 379 руб. 39 коп., начисленной с момента обращения пенсионера с заявлением 08.02.2013;

- единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию в размере 5 000 руб., выплаченной Хомченко И.А. в январе 2017 года.

Кроме того, из общей суммы 804 219 руб. 54 коп., начисленной Хомченко И.А., по исполнительным документам удержаны денежные средства в сумме 3 721 руб. 87 коп., а оставшиеся денежные средства в сумме 800 497 руб. 67 коп., были выплачены последней со счета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет ПАО «<данные изъяты>» №, открытый на имя Хомченко И.А. по адресу: <адрес>.

Она же, Хомченко И.А., получив справку об инвалидности серии МСЭ-2012 № от 07.02.2013, реализуя свой единый преступный умысел, направленный на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами, путем представления справки серии МСЭ-2012 № от 07.02.2013, содержащей заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена третья группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, осознавая незаконный характер получения вышеуказанного документа, который является основанием для получения выплат, связанных с материальным обеспечением инвалидов, действуя из корыстных побуждений, с целью извлечения выгоды для себя, 07.12.2013 в период времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, обратилась в МАУ МФЦ г. Гуково, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, а именно компенсации расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом Хомченко И.А. представила справку МСЭ-2012 № от 07.02.2013, содержащую заведомо ложные сведения об установлении ей третьей группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно, на основании чего сотрудниками МАУ МФЦ г. Гуково заведено дело №, которое было сформировано и полностью со всеми документами передано в УСЗН МО «г. Гуково» РО, расположенное по адресу: <адрес>, где специалистами УСЗН МО «г. Гуково» РО сформирован пакет документов получателя пособий Хомченко И.А. и заведено личное дело № получателя пособия на имя Хомченко И.А.

Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области от 10.12.2013, Хомченко И.А. назначена ежемесячная денежная выплата по региональным стандартам стоимости коммунальных услуг для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, по адресу: <адрес> с 01.01.2014.

Решением УСЗН «Город Гуково» РО ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг Хомченко И.А. прекращена с 01.12.2021.

В период времени с 07.12.2013 по 01.12.2021, Хомченко И.А. незаконно получила, то есть похитила из средств федерального бюджета, поступившие в качестве субвенций в областной бюджет, для финансового обеспечения и социальной поддержки отдельных категорий граждан, денежные средства в общей сумме 55 594 руб. 11 коп., которые были выплачены последней со счета Управления социальной защиты населения МО «г. Гуково» по Ростовской области через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет №, открытый на имя Хомченко И.А. по адресу: <адрес>.

Похищенные денежные средства Хомченко И.А. обратила в свою собственность и распорядилась ими по своему усмотрению, причинив Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, имущественный ущерб на общую сумму 804 219 руб. 54 коп., а также имущественный ущерб Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области в сумме 55 594 руб. 11 коп. Общая сумма имущественного ущерба составила 859 813 руб. 65 коп., что превышает двести пятьдесят тысяч рублей и, согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

Подсудимая Хомченко И.А. виновной себя в инкриминируемом ей деянии признала полностью, от дачи показаний отказалась на основании ст. 51 Конституции РФ.

Виновность подсудимой Хомченко И.А. в инкриминируемом ей деянии подтверждается следующими доказательствами:

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего О.Ю., данными на предварительном следствии, согласно которым Хомченко И.А. 08.02.2013 обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области), расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и 27.02.2013 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе представленных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 07.02.2013, выданная Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», на имя Хомченко И.А., согласно которой ей с 07.02.2023 впервые установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию бессрочно. Руководителем УПФР в г. Гуково вынесены решения о назначении Хомченко И.А. денежной выплаты (ЕДВ) от 11.02.2013, страховой пенсии по инвалидности от 04.03.2013. Решениями ОПФР по Ростовской области от 13.01.2021 выплаты пенсии и ЕДВ Хоменко И.А. прекращены. Уставлена переплата, которая составила 804 219 руб. 54 коп. (л.д. 96-98);

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего К.Л., данными на предварительном следствии, согласно которым Хоменко И.А. 07.12.2013 лично через МАУ «МФЦ г. Гуково», расположенное по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, представив с заявлением справку серии МСЭ-2012 № от 07.02.2013, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», о признании ее инвалидом III группы по причине общего заболевания бессрочно. Руководителем УСЗН МО «г. Гуково» РО вынесено распоряжение от 10.12.2013 о назначении денежной выплаты при предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги в денежной форме инвалиду 3 группы Хомченко И.А. с 01.01.2014. В ходе проверки было установлено, что вышеуказанные выплаты назначены Хомченко И.А. на основании подложной справки об установлении ей инвалидности, в связи с чем, руководством УСЗН МО «г. Гуково» РО принято решение о прекращении ей всех выплат по льготной категории с 01.12.2021. За период с 01.01.2014 по 01.12.2021, Хомченко И.А. начислено и выплачено бюджетных денежных средств в виде компенсаций по коммунальным услугам в общей сумме 55 594 руб. 11 коп. (л.д. 75-77);

- рапортом, согласно которому в действиях Хомченко И.А. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 10);

- информацией о фактически произведенных выплатах на имя Хомченко И.А., поступившей от ОПФР по Ростовской области, согласно которой Хомченко И.А. фактически произведены выплаты на общую сумму в размере 804 219 руб. 54 коп. (л.д. 40-41);

- ответом на запрос УСЗН МО г. Гуково, согласно которому Хомченко И.А. с 01.01.2014 назначена денежная выплата при предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилищно- коммунальные услуги. Меры социальной поддержки Хомченко И.А. предоставлены через ПАО <данные изъяты>. С 01.12.2021 предоставления мер социальной поддержки приостановлено. За период с 01.01.2014 по 01.12.2021 Хомченко И.А. произведены выплаты на сумму 55 594 руб. 11 коп. (л.д.28);

- ответом на запрос ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково, согласно которому Хомченко И.А. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась (л.д. 27);

- ответом на запрос «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которому в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социально экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014 года при проведении медико-социальной экспертизы, данные по проведению МСЭ Хомченко И.А. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. В сохранившемся архиве бюро № – филиала Учреждения на бумажном носителе данные по проведению МСЭ Хомченко И.А. отсутствуют (л.д. 167);

- протоколом осмотра места происшествия от 10.04.2024, согласно которому произведен осмотр помещения клиентской службы (на правах отдела) в г. Гуково Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>. куда обращалась Хомченко И.А. с целью оформления выплат по подложным документам. В ходе ОМП изъято пенсионное дело на Хомченко И.А. (л.д. 62-65);

- протоколом осмотра места происшествия от 10.04.2024, согласно которому произведен осмотр помещения МАУ МФЦ г. Гуково по Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, куда обращалась Хомченко И.А. с целью оформления льгот по оплате ЖКУ по поддельные документы (л.д. 58-61);

- протоколом осмотра места происшествия от 10.04.2024, согласно которому произведен осмотр помещения УСЗН г. Гуково по Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, куда переданы подложные документы Хомченко И.А. с целью оформления льгот по оплате ЖКУ. В ходе ОМП было изъято личное дело на Хомченко И.А.(л.д. 54-57);

- протоколом осмотра предметов и документов от 14.05.2024, согласно которому осмотрено признанное вещественным доказательством личное дело № на имя Хомченко И.А. (л.д.78-80, 81);

- протоколом осмотра предметов и документов от 13.05.2024, согласно которому осмотрено признанное вещественным доказательством пенсионное дело № на имя Хомченко И.А. (л.д. 99-101, 103);

- протоколом осмотра предметов и документов от 21.05.2024, согласно которому осмотрены признанные вещественными доказательствами выписки о безналичных зачислениях клиента ПАО <данные изъяты> Хомченко И.А. (л.д. 131-133,134).

Вина подсудимой Хомченко И.А. в объеме, изложенном в установочной части приговора, подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства и признаются судом допустимыми.

Анализируя приведенные доказательства, суд отмечает, что вина подсудимой подтверждается оглашенными показаниями представителей потерпевших, которые последовательны, логичны, непротиворечивы и в совокупности с иными приведенными доказательствами устанавливают одни и те же факты, изобличающие подсудимую, в связи с чем суд пришел к выводу, что у представителей потерпевших нет оснований оговаривать подсудимую и признает их показания достоверными и правдивыми.

Также вина подсудимой подтверждается материалами дела, согласно которым подтвержден факт отсутствия у Хомченко И.А. законных оснований для получения социальных выплат. В частности, сведениями об отсутствии данных о соблюдении ею порядка и процедуры обращения, проведения освидетельствования в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», а также законности установления ей группы инвалидности, наличия у неё стойких нарушений функций организма человека, ограничения основных категорий жизнедеятельности, являющихся основанием для установления инвалидности.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, а также оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела и оправдания подсудимой, не имеется.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией гособвинителя о необходимости исключения из квалификации действий Хомченко И.А. квалифицирующего признака «иными нормативными правовыми актами», как излишне вмененного.

Действия Хомченко И.А. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность подсудимой.

В соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, удовлетворительная характеристика по месту жительства, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой Хомченко И.А., согласно ст. 61 УК РФ, судом признается признание вины, раскаяние в содеянном; активное способствование расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего и одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Хомченко И.А., согласно ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновной, а также учитывая влияние назначенного наказания на исправление Хомченко И.А., руководствуясь принципом социальной справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым избрать подсудимой наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, смягчающие наказание подсудимой, её личность, суд приходит к выводу о возможности исправления Хомченко И.А. без реального отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии со ст.73 УК РФ, постановляет считать назначенное ей наказание условным.

При определении размера наказания Хомченко И.А. судом учитываются положения ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления, совершенного подсудимой, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения в отношении Хомченко И.А. положений ч. 6 ст.15 УК РФ. Оснований для применения в отношении Хомченко И.А. ст. 53.1 УК РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного Хомченко И.А. преступления и личности подсудимой, суд считает возможным не назначать ей дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Хомченко И.А. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 01 (одного) года 06 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ст.73 УК РФ наказание, назначенное Хомченко И.А.., считать условным, с испытательным сроком один год шесть месяцев, в течение которого она должна доказать свое исправление.

Обязать Хомченко И.А. в период испытательного срока не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Меру пресечения в отношении Хомченко И.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по делу после вступления приговора в законную силу:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Гаркушенко

Приговор изготовлен компьютерным текстом в совещательной комнате.

Дело № 2-4092/2023

УИД: 61RS0013-01-2023-004554-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Хомченко И.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что Хомченко И.А. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности на основании представленных ею в УПФР в г. Гуково справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-№ от 07.02.2013, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Хомченко И.А. с 07.02.2023 впервые установлена 3 группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно. Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности Хомченко И.А. не представляется возможным. На основании изложенного просит признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № ...

...30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 07.02.2013 об установлении Хомченко И.А. 3 группы инвалидности бессрочно.

В судебное заседание представители истца, ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Хомченко И.А. в судебное заседание не явилась. Направленные по месту жительства ответчика судебные повестки не вручены ей по причине её уклонения от получения почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовыми отправлениями, возвращенными в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом отделении (извещалась дважды по месту регистрации). В силу же пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд находит, что ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представила.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-№ от 07.02.2013, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Хомченко И.А. с 07.02.2023 впервые установлена 3 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности – общее заболевание. Указанную выписку Хомченко И.А. представила в УПФР г. Гуково к заявлениям о назначении ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, признание гражданина инвалидом свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 29.09.2020, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Хомченко И.А. отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Хомченко И.А. также отсутствует.

Как следует из ответа главного врача ГБУ Ростовской области «ЦГБ» в г. Гуково от 04.09.2023, Хомченко И.А. в 2010 – 2017 годах на освидетельствование в бюро МСЭ не направлялась.

Кроме того, решением бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 07.02.2013 Хомченко И.А. установлена 3 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания вопреки положениям пункта 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Доказательств наличия таких исключительных оснований в отношении Хомченко И.А. в материалы дела не представлено.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации каких-либо письменных доказательств о прохождении Хомченко И.А. медико-социальной экспертизы в бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что в производстве Гуковского городского суда Ростовской области находилось уголовное дело в отношении бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Котова Б.И., привлеченного к уголовной ответственности за получение взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям Котова Б.И., в период с 2010 года по 2017 год за взятки он оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Указанные обстоятельства в совокупности достоверно свидетельствуют о том, что Хомченко И.А. не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Хомченко И.А. недействительными.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемой выписки из акта освидетельствования следует, что она выдана за подписью руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к Хомченко И.А., так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 07.02.2013 об установлении Хомченко И.А. 3 группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с Хомченко И.А. (паспорт серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2023.