Хомутов Альберт Михайлович

61RS0009-01-2020-004968-38

Судья: Богачук М.Е. Дело №7.1-184/2021

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хомутова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель Хомутов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, индивидуальный предприниматель Хомутов А.М. ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 29 декабря 2020 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного ему правонарушения. В обоснование данных доводов заявитель указал, что им предпринимались исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства и борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Кроме того, заявитель в жалобе приводит доводы о чрезмерно суровом наказании, назначенном ему, полагая возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела,...

Показать ещё

... предусмотренного санкцией статьи.

В судебное заседание явился защитник индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. – Склярова Т.В., действующая на основании ордера № 69819 от 18 февраля 2021 года, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав адвоката Склярову Т.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальному предпринимателю Хомутову А.М. вменяется то, что 26 ноября 2020 года в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут работниками магазина: продавцом-кассиром ..., продавцом ... осуществлялась работа без перчаток; также работа без перчаток осуществлялась и индивидуальным предпринимателем Хомутовым А.М. В помещении магазина не используется оборудование по обеззараживанию воздуха (оборудование в помещении магазина отсутствует); торговые складские вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 (вентиляция имеется только в холле); не соблюдается социальная дистанция, разметка для соблюдения социальной дистанции отсутствует.

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель Хомутов А.М., имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечил выполнение установленных требований законодательства РФ, тем самым, грубо игнорировал эти требования.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вины индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Совершенное индивидуальным предпринимателем Хомутовым А.М. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи городского суда о привлечении индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время, имеются основания для изменения назначенного индивидуальному предпринимателю Хомутову А.М. наказания исходя из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным Кодексом не установлено иное.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При рассмотрении дела в судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. – Склярова Т.В, ссылаясь на критически тяжелое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица находящегося на грани прекращения деятельности, представила копию протокола наложения ареста на товары и иные вещи, в соответствии с которым в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. аресту была подвергнута обувь в количестве 910 пар.

Принимая во внимание данное обстоятельство, свидетельствующее о тяжелом финансовом положении индивидуального предпринимателя Хомутова А.М., с учетом вышеприведенных норм, и в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя Хомутова А.М., судья областного суда приходит к выводу о чрезмерности избранной в отношении индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. меры ответственности, что дает основание для применения положений ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах назначенное административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года изменить: назначить индивидуальному предпринимателю Хомутову А.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Хомутова А.М. – без удовлетворения.

Судья

Свернуть