Хомутов Владимир Григорьевич

Судья Маслова Н.Г. дело №33-4011/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей: Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Светличной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутова Владимира Григорьевича к ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об обязании включить в страховой стаж периода работы, произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Хомутова В.Г. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Хомутов В.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об обязании включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование заявленных исковых требований, что являясь пенсионером по старости и получателем страховой пенсии, 24 июля 2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода работы с 01.07.1985г. по 1993г. (согласно трудовой книжке) - ВПО «Союзстанкоремналадка» Тбилисского центра техобслуживания с ЧПУ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области от 23.10.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН во включении указанного периода в страховой стаж и перерасчете пенсии истцу отказано.

По мнению истца, указанное решение является незаконным, поскольку его работа в ВПО «Союзстанкоремналадка» Тбилисского центра техобслуживания с ЧПУ в указанный момент подт...

...верждается записью в трудовой книжке. Отказ во включении периода работы истец считает формальным, как и имеющуюся ошибку в записи в трудовой книжке.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области от 23.10 2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе во включении в страховой стаж периода работы; обязать ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в страховой стаж спорный период работы и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного периода с 24.07.2017г.

Решением Сальского городского суда Ростовской области 13 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Хомутову В.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об обязании включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет пенсии отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Хомутов В.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Апеллянт не согласен с решением суда и полагает, что имеет право на включение в страховой стаж спорного периода работы, так как формальное нарушение правил ведения трудовой книжки, допущенное работодателем, не может умалять его прав на перерасчет пенсии.

Апеллянт обращает внимания на то, что у него отсутствует возможность самостоятельно получить сведения из Республики Грузии.

По мнению апеллянта, решение суда вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

На апелляционную жалобу истца ответчиком поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ( л.д. 62-66).

В заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ (л.д. 68,69).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Хомутов В.Г. с 23.08.2006г. является получателем страховой пенсии по старости на основании решения о назначении пенсии от 04.10.2006г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Судом установлено, что 11.07.2017 г. истец обратился в ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему было отказано решением ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области от 25.10.2017г. при этом, ответчик не нашел оснований для включения в страховой стаж истца периода работы: с 01.07.1985г. по 1993г. - в ВПО «Союзстанкоремналадка» Тбилисского центра тех.обслуживания с ЧПУ, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует указание на день и месяц увольнения, а также ответствует дата в приказе на увольнение, сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Грузия, не подтверждены компетентным органом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г., которое вступило в силу с 28.06.2002 г. Нормы Соглашения применяются только в отношении граждан, которые переселились из Республики Грузии на территорию Российской Федерации после распада Союза ССР, то есть после 01.12.1991 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

В ст. 1 указанного Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения о 16.05.1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия (в том числе, до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в трудовой книжке отсутствует день и месяц увольнения, а также отсутствует дата в приказе на увольнение, что сведения о страховом стаже, приобретенном на территории республики Грузия, не подтверждены компетентным органом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, правильном применении судом норм материального права, правильны по существу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала ст. 39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит действующим Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.2 вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако доказательств, подтверждающих требования истца, и позволяющих вынести иное суждение относительно заявленных истцом требований, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

На момент заполнения трудовой книжки истца действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» №162 от 20.06.1974, согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.2, 2.3), в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (п. 2.13), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

Согласно Постановлению от 02.08.1985г. № 252 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам «О внесении изменений и дополнений в инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденную Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 Г. № 162 все записи, внесенные работодателем в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя, должны заверены подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью работодателя при увольнении работника.

Так из копии трудовой книжки истца, представленной в материалы дела (л.д. 38) следует, что 01.07.1985 года Хомутов В.Г. был принят на работу в ВПО «Союзстанкомремналадка» Тбилисский центр техобслуживания металлообрабатывающего оборудования с ЧПУ в Тбилисский отдел ПНР и ТО ст. инженером электриком (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке истца он освобожден от работы согласно личного заявления приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 1993 года, при этом ни раздел 2, ни раздел 4 трудовой книжки не позволяет установить, конкретную дату, когда трудовые отношения были прекращены, т.е отсутствует возможность четко конкретизировать период работы истца, что имеет существенное значения для разрешения вопроса о перерасчете размера пенсии.

Поскольку истцом не представлено иных доказательств, позволяющих четко установить период его работы ст. инженером электриком в ВПО «Союзстанкомремналадка» Тбилисский центр техобслуживания металлообрабатывающего оборудования с ЧПУ, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания решения ответчика незаконным, включения спорного периода работы в страховой стаж истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при таких существенных недостатках заполнения трудовой книжки, когда не возможно установить период работы, спорный период должен быть подтверждаться другими документами и представление таких доказательств возложено законом на истца.

Ссылки апеллянта на то обстоятельство, что отказ ответчика во включении спорного периода в страховой стаж истца является формальным также опровергается материалами дела, поскольку после получения заявления истца о перерасчете пенсии ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области направило запрос в компетентный орган Республики Грузия - в Агентство социальных субсидий Грузии об уточнении стажа работы истца в спорный период, однако, ответ получен не был.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку основаны они на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хомутова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2019 года