Хопунов Сергей Александрович

Дело № 2-158/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хопунова С. А. к Муниципальному образованию «Гагаринский район» Смоленской области о признании права собственности на квартиру после реконструкции,

установил:

Хопунов С.А. обратился в суд с иском к МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании права собственности на квартиру после реконструкции.

В обоснование иска указал, что является собственником квартиры <адрес>, расположенном на земельном участке площадью – 1040 кв.м., являющимся придомовой территорией.

В 2015 году он обратился в администрацию Гагаринского городского поселения с заявлением о разрешении на строительство, предоставив при этом проект реконструкции и согласие всех собственников данного жилого дома.

04 июня 2015 года такое разрешение последней ему было выдано. По проектной документации реконструированное помещение представляет собой 2-х этажное здание общей площадью – 139,6 кв.м. и не выходит за пределы, расположенного под ним земельного участка.

12 мая 2017 года ответчиком ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако когда с данными документами он обратился в БТИ для постановки на кадастровый учет реконструированной квартиры и получения кадастрового паспорта для государственной регистрации права, ему в этом было отказано по причине не соответствия выданного разрешения на реконструкцию квартиры требованиям Градостроит...

...ельного кодекса РФ, поскольку произведена по факту реконструкция жилого дома.

По его заявке ООО «Град» была изготовлена проектная документация на реконструкцию жилого дома, после чего ответчиком ему было предложено подать заявление об отмене ранее выданных ему разрешительных документов для приведения их в соответствие с Градостроительным кодексом РФ.

После чего распоряжением № от 22.06.2017 выданные ранее документы на реконструкцию квартиры и ввод объекта в эксплуатацию были отменены.

Когда стал вопрос о выдаче взамен отмененных разрешительных документов на реконструкцию многоквартирного жилого дома, то получил отказ из-за того, что расположение жилого дома находится в территориальной зоне Ж-5, где допускается реконструкция и строительство жилых домов этажностью не ниже четырех.

Однако Правила землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, на которые ссылается ответчик, существовали уже на момент выдачи ему разрешения на реконструкцию, и это на тот момент не явилось основанием к отказу, а потому отказ в данном случае находит необоснованным.

В судебном заседании он заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, дополнив, что по вине должностных лиц администрации г. Гагарин Смоленской области понес значительные затраты на проведенную на основании официального разрешения реконструкцию квартиры.

Представитель ответчика – администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области: начальник юридического отдела Епишина С.М., возражая против иска, сослалась на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гагаринского городского поселения, утвержденными Решением Совета Депутатов г. Гагарин в 2010 году, в зоне «Ж-5», в котором располагается спорное домовладение, возможно строительство и реконструкция многоквартирных жилых домов этажностью не ниже 4-х. Реконструкция, которую произвел Хопунов С.А., противоречит данным Правилам и положениям Градостроительного кодекса РФ. При выдаче разрешения на реконструкцию должностными лицами была допущена небрежность.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица: представитель Муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области - Глава МО г. Гагарин - Деев Г.М., возражая против иска, указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявленные требования находятся в противоречии с Правилами землепользования и застройки, Градостроительным кодексом РФ и генеральным планом г. Гагарин, в соответствии с которыми вид использования земельного участка может быть изменен только Советом депутатов г. Гагарин, а такого разрешения депутатами не дано.

Спорный земельный участок прилегает к объездной дороге и эту дорогу по генеральному плану планируется расширять.

3-е лицо: Ревенкова Е.В. по вызову в суд не явилась, возражений по иску не заявила.

Привлеченный к участию в деле представитель АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ», в судебное заседание по вызову не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 14 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие реконструкции.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорным объектом до реконструкции является одноэтажное жилое помещение: квартиры <адрес>

При этом общая площадь находящихся в собственности Хопунова С.А. квартир составляет – 27, 5 кв.м. (л.д. 7-14).

В целях улучшения жилищных условий истец обратился в администрацию г. Гагарин Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства общей площадью – 27, 5 кв.м., то есть принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений <адрес> в соответствии с градостроительным планом земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, проектной документацией на реконструкцию многоквартирного жилого дома.

04 июля 2015 года администрацией г. Гагарин такое разрешение ему было выдано, а после проведенной им реконструкции, то есть 12 мая 2017 года администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области (правопреемник администрации г. Гагарин) ему выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 15-36)

Однако распоряжением того же органа местного самоуправления № от 22.06.2017 выданные ранее разрешения на реконструкцию квартир <адрес> и выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после завершения реконструкции данного объекта отменены (л.д. 54).

Полагая незаконным данное распоряжение, Хопунов С.А. просит сохранить за ним право собственности на принадлежащие ему в многоквартирном жилом доме жилые помещения в реконструированном состоянии, общей площадью – 125, 8 кв. м., состоящие из 2 этажей, из которой жилая площадь – 54,8 кв.м., подсобные помещения – 66, 8 кв.м., лоджия – 4,2 кв.м., что подтверждено техническим паспортом здания (л.д. 38-53).

Таким образом, истцом произведена не реконструкция принадлежащих ему на праве собственности квартир, на что было получено разрешение, а реконструкция всего жилого дома, в результате чего одноэтажный жилой дом стал 2-этажным, а площадь жилых помещений истца увеличилась с 27,5 кв.м. до 125, 8 кв.м.

Из технического заключения, выданного ООО «Сервис-Экспресс» следует, что 2-х этажная пристройка выполнена в полном соответствии с предоставленной проектной документацией.

Фундамент, стены, цоколь, перекрытия и кровля находятся в работоспособном состоянии и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 70-71).

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждено, что Хопунов С.А., получив разрешение на реконструкцию принадлежащих ему на праве собственности квартир, произвел реконструкцию всего объекта капитального строительства, которая осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской федерации не допускается выдача разрешения на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

Решением Совета Депутатов г. Гагарин Смоленской области № от 25.03.2010 утверждены Правила землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в соответствии с которыми спорный объект капитального строительства расположен в зоне многоэтажного строительства, этажностью не менее 5-ти этажей.

Согласно п.п. 5 п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка.

Поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства, предназначен для многоэтажного строительства, а изменить вид разрешенного использования земельного участка Советом Депутатов г. Гагарин Смоленской области от 06.10.2017 Хопунову С.А. отказано, правовых оснований для удовлетворения иска последнего о сохранении жилых помещений в реконструированном состоянии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Хопунову С. А. к Муниципальному образованию «Гагаринский район» Смоленской области о признании права собственности на квартиру после реконструкции, расположенную по адресу: <адрес> – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко

№ 2-942/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 19 » декабря 2018 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хопунова С. А. к МО «Гагаринский район» Смоленской области о взыскании убытков,

установил:

Хопунов С.А. обратился в суд с иском к МО «Гагаринский район» Смоленской области о взыскании причиненных ему убытков в размере – 409256 рублей, судебных издержек в размере – 7292, 56 рублей, связанных с уплатой государственной пошлины и 3000 рублей за оказание юридических услуг.

В обоснование заявленных требований указал, что на праве собственности ему с 17.04.2012 принадлежит квартира № расположенном на земельном участке – 1040 кв.м., с кадастровым номером № находящемся в общей долевой собственности собственников помещений дома.

04.06.2015 администрацией Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области ему было выдано разрешение на реконструкцию принадлежащей ему на праве собственности квартиры со сроком действия до 04.06.2017.

В соответствии с проектом, изготовленным ООО «Град», была осуществлена реконструкция квартир с возведением второго этажа и пристройки.

12.05.2017 Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ему было выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, однако впоследствии ответчиком это разрешение и разрешение от 04.06.2015 было отменено и в выдаче разрешения на реконструкцию о...

...тказано.

К тому времени реконструкция дома была им уже завершена, и он понес заявленные необоснованные расходы по вине должностных лиц администрации г. Гагарин и Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области.

В судебном заседании он иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – начальник юридического отдела – Епишина С.М., возражая против иска, предъявленного к ним, полагает, что заявленные убытки должны быть взысканы за счет средств бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, поскольку по их вине было выдано незаконное разрешение на реконструкцию квартиры.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области по вызову в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что Хопунову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира №

04.06.2015 администрацией Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области истцу выдано разрешение на реконструкцию квартир № со сроком действия до 04.06.2017.

В соответствии с проектной документацией, изготовленной ООО «Град», Хопуновым С.А. в 2017 году осуществлена реконструкция жилого дома № (возведен второй этаж под квартирами № сделана пристройка, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 125,8 кв.м., что подтверждено техническим паспортом здания.

12 мая 2017 Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области истцу выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, а распоряжением того же органа от 22 июня 2017 года № разрешение от 04.07.2015 № и разрешение от 12.05.2017 № отменены.

17.01.2018 истцу в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома № ответчиком (МО «Гагаринский район» Смоленской области) было отказано по тем основаниям, что земельный участок под домом согласно Правил землепользования и застройки Гагаринского городского поселения (далее Правила) находится в зоне Ж-5 «Зона развития многоэтажной и среднеэтажной жилой застройки 4 этажа и выше».

Между тем, указанные выше Правила существовали уже на момент выдачи истцу администрацией г. Гагарин разрешения на реконструкцию, однако из-за небрежного отношения должностных лиц данного муниципального органа к своим служебным обязанностям, не явилось основанием к отказу такого разрешения.

В результате чего Хопунов С.А. понес значительные затраты на проведенную на основании официального разрешения реконструкцию жилого дома.

Размер данных затрат на сумму 409256 рублей документально подтвержден (л.д. 77-102), ответчиками не оспорен, а потому эти обоснованные расходы подлежат удовлетворению.

Поскольку незаконное разрешение на реконструкцию квартиры 04.06.2015 выдано администрацией г. Гагарин, а в соответствии со ст. 53 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области данное поселение имеет свой бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, причиненный истцу вред подлежит взысканию за счет казны этого муниципального образования.

Взысканию с данного муниципального образования в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат расходы по государственной пошлине в сумме – 7292, 56 рублей и на основании ст. 100 ГПК РФЦ расходы по оказанию юридических услуг, связанных с оформлением искового заявления в размере – 3000 рублей, подтвержденнные документально и являющиеся разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Хопунова С. А. - удовлетворить.

Взыскать в пользу Хопунова С. А. с Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области за счет бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области – 409256 (четыреста девять тысяч двести пятьдесят шесть) рублей в счет причиненных последнему убытков, 7292 (семь тысяч двести девяносто два) рубля 56 копеек в возмещение расходов по государственной пошлине и 3000 (три тысячи) рублей в счет юридических услуг.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко

Судья Ерченко Л.Ю. Дело № 33-2395

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Коржакова И.П.,

судей - Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.,

при секретаре - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Хопунова С. А. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Хопунова С.А., судебная коллегия

установила:

Хопунов С.А. - собственник ..., обратился в суд к администрации МО «...» с иском о признании права собственности на реконструированную квартиру (№), состоящую из двух этажей общей площадью ..., ссылаясь на необоснованно отмененные ответчиком (дата) разрешения на реконструкцию жилых помещений от (дата) и ввод их в эксплуатацию от (дата) (л.д.4-5).

Протокольными определениями суда от 26.02.2018 и 21.03.2018 к участию в дело в качестве третьих лиц соответственно привлечены Совет ... г.Гагарин, АО «...» (л.д. 63-64, 75-77).

Решением Гагаринского районного суда от 23.04.2018 Хопунову С.А. в иске отказано (л.д.104-105).

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, указывая на неправильное установление судом фактических обстоятельств по делу (л.д.109).

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, Хопунову С.А. с (дата) на праве собственности принадлежит квартира ... в построенном в <данные изъяты> одноэтажном 4-х квартирном жилом доме ..., распо...

...ложенном на земельном участке площадью ... находящемся в общей долевой собственности собственников помещений дома (л.д.7-14).

(дата) администрацией Гагаринского городского поселения истцу выдано разрешение на реконструкцию квартир ..., срок действия которого – до (дата) (л.д.21-22).

В соответствии с проектной документацией, изготовленной ООО «...», Хопуновым С.А. в <данные изъяты> осуществлена реконструкция жилого дома ... (возведен второй этаж над квартирами № пристроено жилое помещение), в результате чего жилая площадь дома увеличилась до ... (л.д.23-35).

(дата) администрацией МО «...» истцу выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию (л.д.15-36).

Распоряжением администрации МО «... от (дата) разрешения от ... отменены (л.д.54).

(дата) истцу в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома № ... ответчиком отказано по тем основаниям, что земельный участок под домом согласно Правилам землепользования и застройки Гагаринского городского поселения находится в зоне Ж-5 «...» (л.д.56).

Хопунов С.А., ссылаясь на данные обстоятельства, а также техническое заключение ООО «...» от (дата) о соответствии реконструкции многоквартирного жилого дома проектной документации, не представляющей угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в суд с настоящим иском (л.д.70-71).

Отказывая истцу в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из осуществления им реконструкции не квартиры №, а жилого дома в отсутствие согласия ответчика, что противоречит положениям действующего градостроительного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда ввиду его обоснованности.

Пунктом 14 ст.1 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Как указывалось выше, администрацией ... разрешение Хопунову С.А. выдавалось на реконструкцию квартиры, а не жилого дома.

Исходя из этого, утверждение в жалобе о том, что ответчику изначально было известно о проведении им реконструкции жилого дома, основанием для отмены решения служить не может.

Ссылка в жалобе на то, что не только этот жилой дом, но и другие двухэтажные жилые дома находятся в зоне «...», правового значения по делу не имеет.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хопунова С. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: