Хориков Алексей Сергеевич

Дело №5-18/2018

Полный текст изготовлен 24.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2018 года г.Мурманск пр.Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты>Хорикова Алексея Сергеевича, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Хорикова А.С..

19.12.2017 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> Хорикова А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу (вылов), производство, транспортировку, хранение и перегрузку продукции из водных биоресурсов, находящихся на борту судна, неучтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, а также в приемо-сдаточных документах в открытом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, что является нарушением Правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в открытом море, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2016 №841 «О требованиях к рыболовству в отк...

Показать ещё

...рытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под государственным флагом РФ».

В судебное заседание Хориков А.С. не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО8 пояснила, что по данному правонарушению установлены виновные действия капитана судна Хорикова А.С., его вина подтверждена доказательствами, капитан обязан обеспечивать исполнение закона на судне.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Пунктом 2 ст.6 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее: Закон о рыболовстве) установлено, что действие данного закона распространяется на суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации, плавающие под государственным флагом РФ и приписанные к портам РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Закон о рыболовстве, от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Частью 4 ст.19 Закон о рыболовстве предусмотрено, что промышленное рыболовство с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации в открытом море, осуществляется в соответствии с требованиями к рыболовству в открытом море, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Для реализации требований ч.4 ст.19 Закон о рыболовстве правительство РФ приняло Постановление от 25.08.2016 №841 «О требованиях к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации» (далее Постановление № 841).

В соответствии с п.«б» ч.1 Постановления №841 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в открытом море с использованием судов, должны обеспечивать:

- представление информации о данных, касающихся осуществления рыболовства в открытом море. Указанная информация представляется в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 994;

- ведение промыслового журнала в соответствии с формой, утвержденной Минсельхозом России.

Пунктом 2 ч.1 ст.42 Закон о рыболовстве установлено, что Государственный мониторинг водных биоресурсов представляет собой систему регулярных наблюдений, в том числе, за рыболовством и сохранением водных биоресурсов.

В силу ч.3 ст.42 Закон о рыболовстве данные государственного мониторинга водных биоресурсов применяются для организации рационального использования и сохранения водных биоресурсов, а также для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии со ст.42 Закон о рыболовстве Правительство РФ постановлением от 24.12.2008 №994 утвердило «Положение об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных» (далее Положение).

В силу пп.«б» п.6 Положения при осуществлении наблюдений за рыболовством и сохранением водных биоресурсов производятся контроль за деятельностью судов, осуществляющих рыболовство, и получение материалов для анализа показателей рыболовства, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации о данных, касающихся осуществления рыболовства, определяемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах в части, касающейся российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, - в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в открытом море.

Перечень передаваемых данных утвержден приказом Федерального агентства по рыболовству от 02.12.2009 года № 1101 «Об утверждении данных, касающихся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых производятся сбор, обработка и хранение информации» (далее Перечень).

Согласно п.2 Перечня российские суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, при осуществлении деятельности в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в открытом водном пространстве предоставляют, в том числе, данные о производственной деятельности судна, согласно указанной форме:

- данные о местоположении судов. Перечень данных - координаты (широта, долгота) судна на отчетный момент времени. Координаты (широта, долгота) начала и окончания промысловой операции;

- данные об объемах добытых (выловленных) водных биологических ресурсов. Перечень данных - вид и количество добытых (выловленных) водных биологических ресурсов за отчетный период и по каждой промысловой операции с указанием вида орудий лова, глубины хода орудий лова, количество ловушек (крючков);

- данные об объеме находящихся на судах добытых (выловленных) водных биологических ресурсов. Перечень данных - вид и количество водных биологических ресурсов, находящихся на судне на отчетный момент времени;

- данные о переработке уловов водных биологических ресурсов. Перечень данных - вид и количество продуктов переработки водных биологических ресурсов, изготовленных на отчетный момент времени;

- данные об объеме находящихся на судах продуктах переработки водных биологических ресурсов. Перечень данных - вид и количество продуктов переработки водных биологических ресурсов, находящихся на судне на отчетный период времени;

- данные о транспортировке судами уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Перечень данных - вид и количество уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, находящихся на судне на отчетный момент времени;

- данные о перегрузке в море уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Перечень данных - дата и координаты (широта, долгота) места окончания проведения грузовых операций. Название, бортовой номер, позывной сигнал судна, которое сдает (или принимает) уловы водных биологических ресурсов и (или) продукты их переработки. Вид грузовых операций (сдача, приемка). Номер документа (коносамента) Вид и количество перегружаемых уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Изготовитель продуктов переработки водных биологических ресурсов;

- данные о выгрузке в портах уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Перечень данных - порт, дата, координаты (широта, долгота) места проведения грузовых операций. Вид грузовых операций (сдача, приемка). Номер документа (коносамента). Вид и количество выгружаемых уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Изготовитель продуктов переработки водных биологических ресурсов;

- данные о снабжении судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами. Перечень данных - количество топлива, воды, продовольствия, тары и других материалов.

Форма промыслового журнала утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.08.2016 № 375 «Об утверждении формы промыслового журнала».

В соответствии с указанной формой, внесению в промысловый журнал подлежит весь улов водных биологических ресурсов по каждой промысловой операции с указанием веса для каждого вида выловленных водных биоресурсов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения режимно-контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в контрольном пункте <данные изъяты> должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району на транспортном судне <данные изъяты> была обнаружена рыбопродукция из ВБР, неучтенных в грузовом журнале, а также в приемо-сдаточных документах, упакованная в картонные короба имеющая маркировку (этикетку) с рыбопромысловых судов: <данные изъяты> в следующем виде: окунь морской золотистый потрошенный, без головы, мороженый – 78 кг (нетто); палтус чёрный потрошенный, без головы, мороженый – 46 кг (нетто); треска филе без кости, без шкуры, мороженое – 197кг (нетто); пикша филе без шкуры с костью, мороженое – 406 кг (нетто); треска потрошенная, без головы, мороженая – 78кг (нетто); краб-стригун опилио, конечности варёно-мороженные – 9,5кг (нетто).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении капитана судна <данные изъяты> ФИО9 постановление суда вступило в законную силу.

Материалами дела подтверждено, что часть указанной рыбопродукции, а именно: <данные изъяты> ящиков филе трески без шкуры, без кости имеют фабричную упаковку и судовую маркировку: <данные изъяты>», <адрес>, <данные изъяты>, филе трески без шкуры без кости, навеска <данные изъяты>, технолог ФИО10, партия №, даты производства: ДД.ММ.ГГГГ - 7 ящиков, ДД.ММ.ГГГГ - 5 ящиков.

Следовательно, на промысловом судне <данные изъяты> под управлением капитана Хорикова А.С. велся ненадлежащий учет вылова водных биологических ресурсов в промысловом журнале судна, а также сообщение недостоверных данные, касающиеся осуществления наблюдения за промышленным рыболовством в открытом море, а именно 12 ящиков филе трески без шкуры, без кости имеют фабричную упаковку и судовую маркировку: <данные изъяты>

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 №140 (ст.25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу ст.33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна <данные изъяты> Хориков А.С., осуществляя промышленное рыболовство по разрешению №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты> не полностью внес в промысловый, технологический журнал сведения о добыче водных биоресурсов, сведения о перегруженной рыбопродукции, а также не предоставил данные, касающиеся осуществления рыболовства в открытом море по факту добычи (вылова), изготовления, хранения, транспортировки и перегрузки филе трески без кости, без шкуры, мороженого общим количеством 197кг нетто (12 ящиков).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ сообщением МФ ФГБУ ЦСМС, делом № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копиями промыслового и технологического журналов, копиями судовых суточных донесений, копиями коносаментов, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, Хориков А.С. на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица Хорикова А.С. осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты> и нарушившего Правила, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в открытом море, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2016 № 841 «О требованиях к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под государственным флагом РФ», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы: треска атлантическая – 197кг (нетто).

Согласно заключению специалиста от <данные изъяты> определен видовой состав изъятой рыбопродукции и определен вес (количества сырца), из которого была произведена рыбопродукция, а именно: треска атлантическая – 640,2кг.

На основании заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в деле, стоимость водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения за один килограмм сырца составил по треске атлантической <данные изъяты> руб..

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет 28 809 руб. из расчета (<данные изъяты>.).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно Хориков А.С. ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – капитана судна <данные изъяты> Хорикова Алексея Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 28 809 (двадцать восемь тысяч восемьсот девять) руб. 00 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: 5190046521; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: 401 018 100 000 000 100 05;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г.Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 116 13 000 01 7000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: г.Мурманск, пр.Ленина, д.54, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья

Свернуть