Хориков Антон Анатольевич

Судья: Козлова Е.В. Дело № 33-21140/2024

УИД 50RS0044-01-2023-006740-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 17 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Абдулгалимовой Н.В.,

судей Козловой Е.П., Тереховой Л.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№2-384/2024 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Хорикову А. А. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

по апелляционной жалобе Хорикова А. А. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2024 года,

заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В.,

объяснения представителя Хорикова А.А. – Шестакова К.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства имущественных отношений Московской области Котова А.В.. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к Хорикову А.А. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 847 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 214 257,97 руб., земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 245 746,87 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 <данные изъяты> об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка изменен вид разрешенного использования земельных участков, площадью 847 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 972 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты>, с вида разрешенного использования «для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на вид разрешенного использования «для ведения личного подобного хозяйства» (приусадебный земельный участок), находящихся в собственности Хорикова А.А., Министерство имущественных отношений Московской области на основании Постановл...

...ения Правительства Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило собственнику земельных участков Хорикову А.А. уведомления от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 214 257,97 руб. и 245 746,87 руб. соответственно. Уведомления ответчиком получены в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России. В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ответчика претензии от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 214257,97 руб., и от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 245746,87 руб. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельных участков в бюджет Московской области не поступила.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2024 года вышеуказанные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело только в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исходя из которых судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что собственником земельного участка площадью 847 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> является Хориков А.А., согласно сведениям ЕГРН.

По состоянию на <данные изъяты> вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> по заявлению Хорикова А.А. определен – «для ведения личного подсобного хозяйства».

<данные изъяты> за исх. <данные изъяты> года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Хорикова А.А. направлены уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми <данные изъяты> и необходимости уплаты в тридцатидневный срок 214 257,97 руб. и 245 746,87 руб. соответственно.

22.06.2023 и 20.06.2023 г. Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Хорикова А.А. направлены досудебные претензии с просьбой внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах Министерство имущественных отношений Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и направило Хорикову А.А. уведомления от <данные изъяты> с просьбой в срок не позднее 30 дней после его получения внести в бюджет плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, которое было оставлено без исполнения.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", статьи 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о взыскании с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, исходя из представленного истцом расчета, который ответчиком не оспорен.

Данные выводы суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют материалам дела.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции на юридически значимый период времени, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Согласно части 4 той же статьи условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта РФ - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется министерством имущественных отношений Московской области в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 31 декабря 2013 г. N 1190/57.

В свою очередь, вид разрешенного использования земельного участка ответчика изменен с «Для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на «для ведения личного подсобного хозяйства», что согласно вышеприведенным нормам материального права предусматривает обязательную плату за совершение действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что услуга по изменению виду разрешенного использования земельных участков должна оказываться бесплатно, являются несостоятельными.

Являются несостоятельными и доводы апелляционной жалобы о несоответствии вышеприведенных норм законодательства Московской области правовым нормам федерального законодательства, поскольку таковыми данные нормы материального права в предусмотренном законом порядке не признавались и не отменялись.

При таком положении, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, начисление ответчику платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и взыскание такой платы с ответчика обжалуемым решением, осуществлены правомерно, в соответствии с вышеприведенными нормами материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном основаны на субъективном толковании закона применительно к установленным по делу обстоятельствам и подлежат отклонению как несостоятельные.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Хорикова А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июня 2024 года.

50RS0044-01-2023-006740-77

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-3261/2025,

№ 2-384/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 20 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В.,

судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Хорикову А.А. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

по кассационной жалобе Хорикова А.А. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А., судебная коллегия

установила:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к Хорикову А.А. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 847 кв.м с кадастровым номером № в размере 214 257 руб. 97 коп., земельного участка площадью 972 кв.м с кадастровым номером № в размере 245 746 руб. 87 коп.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2024 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с н...

...арушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что собственником земельного участка площадью 847 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка площадью 972 кв.м с кадастровым номером № является Хориков А.А., согласно сведениям ЕГРН.

По состоянию на 24 ноября 2023 г. вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № по заявлению Хорикова А.А. определен – «для ведения личного подсобного хозяйства».

07 июля 2021 г. за исх. № и № Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Хорикова А.А. направлены уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № и необходимости уплаты в тридцатидневный срок 214 257 руб. 97 коп. и 245 746 руб. 87 коп. соответственно.

22 июня 2023 г. и 20 июня 2023 г. Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Хорикова А.А. направлены досудебные претензии с просьбой внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах Министерство имущественных отношений Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и направило Хорикову А.А. уведомления от 07 июля 2021 г. с просьбой в срок не позднее 30 дней после его получения внести в бюджет плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, которое было оставлено без исполнения.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о взыскании с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, исходя из представленного истцом расчета, который ответчиком не оспорен.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций не усматривает.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции на юридически значимый период времени, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Согласно части 4 той же статьи условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта РФ - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется министерством имущественных отношений Московской области в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, вид разрешенного использования земельного участка ответчика изменен с «Для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на «для ведения личного подсобного хозяйства», что согласно вышеприведенным нормам материального права предусматривает обязательную плату за совершение действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что государственная услуг об изменении вида разрешенного использования земельного участка должна быть бесплатной, отклоняются в силу вышеизложенного как основанные на неправильном толковании норм права с учетом обстоятельств настоящего дела, в части направленные на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Иные доводы кассационной жалобы, которые были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушениях норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении оспариваемых судебных актов, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поводов для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Хорикова А.А. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 5 марта 2025 г.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-384/2024

УИД 50RS0044-01-2023-006740-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.

При секретаре судебного заседания Емелине А.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2024 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Хорикову Антону Анатольевичу о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Истец Министерства имущественных отношений Московской области обратился в суд с требованиями к ответчику Хорикову А.А. и просит взыскать с ответчика в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 847 кв.м. с кадастровым <номер> в размере 214 257,97 руб., земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым номером <номер> в размере 245 746,87 руб.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 № 15вх-19358 об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка изменен вид разрешенного использования земельных участков площадью 847 кв.м. с кадастровым <номер> и площадью 972 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, д. Кучино, с вида разрешенного использования «для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на вид разрешенного использования «для ведения личного подобного хозяйства» (приусадебный земельный участок), находящихся в собственности Хорикова А.А. Министерство имущественных отношений Московской области на основании Постановления Правительства Московской области № 1190/57 от 31.12.2013 осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило собственнику земельных участков Хорикову А.А. уведомления от 11.05.2021 № 15вх-19358 на сумму 214 257,97 руб. и 245 746,87 руб. соответственно. Уведомления ответчиком получены в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России. Собственник земельных участков считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма (ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03). В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ответчика претензии от 22.06.2023 №15СДИ-1011 на сумму 214257,97 руб,, и от 20.06.2023 № 15СДИ-947 на сумму 245746,87 руб. До настоящего в...

...ремени плата за изменение вида разрешенного использования земельных участков в бюджет Московской области не поступила. В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства. В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке. Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области. Изменение вида разрешенного использования земельных участков на основании правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03) законодательство не предусматривает возможность возврата к исходному.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Хориков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на момент написания заявления в Росреестр для изменения вида разрешенного использования земельных участков, оба участка находились в территориальной зоне сельскохозяйственного производства, что соответствовало правилам землепользования и застройки, а так же генеральному плану г.о. Домодедово. Установление правилами землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» указанные земельные участки истца имели код 1.16 «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», предусматривающий процент застройки в зоне СХ-3, равный нулю, который не предусматривает право застройки, в связи с чем Мособлимущество не имело права производить расчет налога на изменение кадастровой стоимости земельных участков, т.к. указанное противоречит п.3 ст.5.1 Закона Московской области № 23/96 «О регулировании земельных отношений в Московской области», согласно которому налог взимается только в случае, когда вид разрешенного использования предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства. Кроме того, просил принять во внимание, что при взыскании в судебном порядке с собственника смежного с истцом земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования, истцу судом было отказано.

Письменные возражения ответчика приобщены к материалам дела (лд. 124-125).

Выслушав ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что собственником земельного участка площадью 847 кв.м. с кадастровым <номер> и земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым <номер> является Хориков А.А., согласно сведений ЕГРН ( л.д. 16-17, 37-41, 78-79, 97-101).

По состоянию на 24.11.2023 года вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми <номер> определен – «для ведения личного подсобного хозяйства» (лд. 37-41, 97-101).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Московской области от 29.04.2021 №13а-00094/21 в адрес Министерства имущественных отношений Московской области направлен перечень земельных участков, в отношении которых было осуществлено изменение их вида разрешенного использования за период с 10.06.2019 по 10.06.2020 (л.д. 20, 80). В указанном перечне содержится информация об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми <номер>, находящихся в собственности Хорикова А.А. с «Для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 21, 81).

07.07.2021 за исх.№ 15исх-21372 и 15исх-21373 года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Хорикова А.А. направлены уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми <номер> и необходимости уплаты в тридцатидневный срок 214 257,97 руб. и 245 746,87 руб. соответственно ( л.д. 22-25, 82-85).

22.06.2023 и 20.06.2023 Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Хорикова А.А. направлены досудебные претензии с просьбой внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования ( л.д. 26-29, 86-89).

В материалы дела стороной истца представлен расчет платы за изменение вида разрешенного использования с «Для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на вид разрешенного использования «для ведения личного подобного хозяйства». За земельный участок с кадастровым <номер> плата составляет 214 257,97 руб., с кадастровым <номер> - 245 746,87 руб. ( л.д. 13, 74).

Ответчиком в материалы дела представлена информация Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, согласно которой в Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово Московской области, утвержденных постановлением администрации г.о. Домодедово Московской области от 21.06.2021 № 1240, земельные участки с кадастровыми <номер>, и территория кадастрового квартала <номер> были расположены в территориальной зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). (л.д. 126-131).

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)).

Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его вида разрешенного использования (ч. 1 ст. 5.1 Закона N 23/96-03);

-Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона N 23/69-03);

- Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом - Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона N 23/96-03);

- Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона N 23/96-03).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

На основании ч. 4 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Судом установлено, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 № 15вх-19358, по заявлению ответчика изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми <номер>, находящихся в собственности Хорикова А.А., с ВРИ «Для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства».

При таких обстоятельствах, Министерство имущественных отношений Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и направило Хорикову А.А. уведомления от 07.07.2021 с просьбой в срок не позднее 30 дней после его получения внести в бюджет плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, которое было оставлено без исполнения.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Министерству имущественных отношений Московской области) заказного письма.

Согласно ч. 16 ст. 5.1 указанного Закона собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не поступила в бюджет Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес Хорикова А.А. претензию от 20 и 22.06.2023, до настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельных участков в бюджет Московской области не поступила.

Доводы стороны ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка был им изменен в связи с утверждением Правил землепользования и застройки гг.о. Домодедово Московской области, однако несмотря на такое изменение строительство либо реконструкция объектов капитального строительства, исходя из месторасположения земельных участков не предусматривается, поскольку земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного производства и процент застройки равен нулю, не освобождают его от внесения платы за изменение ВРИ.

В соответствии с постановлением Правительства МО от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается" размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Кроме того, положения ст. 5.2 Закона N 23/96-03 устанавливают случаи, когда плата за изменение ВРИ не взимается:

вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 19 апреля 2013 года;

вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области;

земельный участок, вид разрешенного использования которого изменен, расположен в границах муниципального образования, включенного в перечень, утвержденный Правительством Московской области с учетом социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 5.2 Закона N 23/96-03 предусматривает исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Спорный объект недвижимости не попадает под вышеуказанные случаи, в связи с чем, оснований для освобождения от платы за изменение ВРИ не имеется.

В данном случае закон прямо предусматривает платность процедуры изменения ВРИ, вне зависимости от установленного ранее ВРИ, до утверждения Правил землепользования и застройки г. Домодедово, и фактически было изменено на основной ВРИ в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Ссылка ответчика на решение Видновского городского суда от 14.12.2023, не вступившего в законную силу, вынесенного в отношении Хохлова И.Н., которым в удовлетворении аналогичных требований Министерства имущественных отношений Московской области было отказано, не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящих требований, предъявленных к истцу.

При таких обстоятельствах, проверив расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, представленный истцом, суд принимает его в качестве допустимого доказательства, и полагает необходимым взыскать с Хорикова А.А. в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым <номер> в размере 214 257,97 руб., с кадастровым <номер> в размере 245 746,87 руб., а также в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина в сумме 7 800,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Хорикова Антона Анатольевича, <дата> рождения, уроженца г. Серпухова Московской области, в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 847 кв.м. с кадастровым <номер> в размере 214 257,97 руб., земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым <номер> в размере 245 746,87 руб., а всего в сумме 460 004,84 руб. (четыреста шестьдесят тысяч четыре руб. 84 коп.).

Взыскать с Хорикова Антона Анатольевича, <дата> рождения, уроженца г. Серпухова Московской области, государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ Серпухов Московской области в размере 7 800,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 01 марта 2024 года