Хорьков Олег Юрьевич

71RS0019-01-2023-000693-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием административного ответчика Хорькова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-725/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к Хорькову О.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее УФНС России по Тульской области, также Управление) обратилось в суд с уточненным административным исковым заявлением (л.д. 30-33, 56-59) к Хорькову О.Ю., ссылаясь на следующее.

Хорьков О.Ю. состоит на налоговом учете в УФНС России по Тульской области и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса (НК) РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст. 419 НК РФ и Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Хорьков О.Ю. является плательщиком страховых взносов.

Хорьков О.Ю. до 09 января 2019 г. являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве инди...

...видуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ Хорьков О.Ю. являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере: страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г.): налог в размере 26 545,00 руб. за отчетный период 2018 г.

Хорьков О.Ю. не уплатил страховые взносы, в связи с чем на основании ст. 69 НК РФ налогоплательщику по месту регистрации направлено требование об уплате налога от 18 января 2019 г. № 309290 сроком исполнения до 15 февраля 2019 г.

Приводит расчет суммы пени по страховым взносам на ОПС по данному требованию в размере <данные изъяты> руб.

Сообщает, что указанная задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Белевского судебного района г. Тулы (так в заявлении) от 17 марта 2020 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

До настоящего времени добровольное погашение задолженности не произведено.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании с Хорькова О.Ю. обязательных платежей и санкции; взыскать с Хорькова О.Ю. задолженность за отчетные период за 2018 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г.): налог в размере <данные изъяты> руб. за 2018 г.; пеня в размере <данные изъяты> руб., всего на общую сумму <данные изъяты> руб.

В возражении на административное исковое заявления административный ответчик Хорьков О.Ю. просит отказать в заявленном требовании в связи с тем, что на дату обращения в суд с административным иском налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока. (л.д. 65-67)

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области, извещенного о времени и месте разбирательства дела (л.д. 43-44) в судебное заседание не явился. Причину неявки представителя административный истец не сообщил, ходатайств не заявлено.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, явка которого обязательной судом не признавалась.

Административный ответчик Хорьков О.Ю. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием уважительных причин для его восстановления. Также пояснил, что он следил за уплатой налогов, в 2022 г. по сведениям на портале "Госуслуги" у него отсутствовала задолженность по налогам. В 2023 г. с введением Единого налогового счета ситуация изменилась, ему сообщили о задолженность в сумме <данные изъяты> тыс. руб. и на его обращения сотрудники налогового органа не могли пояснить как она образовалась.

Заслушав административного ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные письменные доказательства, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 57 Конституции РФ и в соответствии со ст. 3 и подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из материалов дела судом установлено, что Хорьков О.Ю. с 13 июня 2001 г. до 09 января 2019 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной административным истцом выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. (л.д. 14-20)

На основании подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

Фиксированные размеры страховых взносов определены ст. 430 НК РФ.

В силу п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В связи с неуплатой налога Хорькову О.Ю., налоговым органом направлялось требование № 309290 по состоянию на 18 января 2019 г. об уплате недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб., в том числе страховых взносов на ОПС за 2018 г. в сумме <данные изъяты> руб., а также пени <данные изъяты> руб., всего по требованию <данные изъяты> руб. со сроком исполнения до 15 февраля 2019 г. (л.д. 9-10, 60)

В силу п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налогоплательщик Хорьков О.Ю. считается уведомленным о наличии у него соответствующих обязанностей по уплате налогов, так как налоговое уведомление и налоговое требование считаются полученными им по истечении шести дней с даты их направления налоговым органом.

В установленный срок Хорьков О.Ю. требования об уплате недоимки и пени не исполнил.

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате недоимки и пени в установленный срок в соответствии со ст. 48 НК РФ послужило основанием для взыскания налоговым органом задолженности в судебном порядке.

Административный истец обращался к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании с Хорькова О.Ю. недоимки и пени по страховым взносам на ОПС по данному требованию.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района Тульской области от 17 марта 2020 г. отказано в принятии заявления межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Хорькова О.Ю. недоимки по страховым взносам на ОПС и пени, по страховым взносам на ОМС и пени по требованию № 309290 от 18 января 2019 г. в общей сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 7-8)

Настоящее административное исковое заявление УФНС России по Тульской области к Хорькову О.Ю. подано в суд 10 июля 2023 г. (л.д. 25)

Административный истец просит восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сумма 3 000 руб. заменена на сумму 10 000 руб.

Срок исполнения требования об уплате налога № 309290 от 18 января 2019 г. установлен до 15 февраля 2019 г. (л.д. 9-10)

Таким образом, УФНС было вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, пени по данному требованию до 15 августа 2019 г.

Исчисление шестимесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа не допускается.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, в данном случае начало течения срока должно определяться со дня днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Поскольку по заявленным требованиям судебный приказ о взыскании недоимки по налогам и сборам мировым судьей не выносился и не отменялся, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Административное исковое заявление подано в суд и по истечении более 2 лет со дня истечения 6-месячного срока после окончания срока добровольного исполнения требования об уплате налога и со дня вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Административном истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, в связи с чем суд не находит оснований для признания причин такого длительного пропуска срока уважительными.

Суду не представлено каких-либо сведений, свидетельствующих о том, у налогового органа имелись объективные препятствия для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, которые могут быть признаны уважительными.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и оснований для восстановления этого срока не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления УФНС России по Тульской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Тульской области о взыскании с Хорькова Олега Юрьевича страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 26 545,00 руб. и пени в размере 68,57 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 г.