Хорошильцева Алла Михайловна

УИД № 71RS0027-01-2025-001263-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Максимовой Е.В.,

при секретаре Красотка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1500/2025 по иску Хорошильцевой Аллы Михайловны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения незаконным, обязании установить статус многодетной семьи,

установил:

Хорошильцева А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), в котором просит признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании установить статус многодетной семьи бессрочно, мотивируя тем, что она ранее имела статус многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ данный статус был утрачен виду достижения ее (истца) сыном Горюновым А.Э. возраста 23 лет. Вместе с тем Горюнов А.Э. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в Вооруженных силах МО РФ, находился в зоне проведения специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением за получением статуса многодетной семьи. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении данного статуса было отказано ввиду достижения Горюновым А.Э. 23-хлетнего возраста. Считает, что в соответствии с п.5 Указа Губернатора Тульской области от 18.06.2024 №52 «О мерах социальной поддержки многодетных семей ...

...в Тульской области» имеет право на получение статуса многодетной семьи.

Истец Хорошильцева А.М. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, со слов представителя просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Ахунова Д.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по основания, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Указом Губернатора Тульской области от 18.06.2024 №52 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» получателями мер социальной поддержки являются семьи, все члены которых являются гражданами РФ, проживающие на территории Тульской области, имеющие трех и более детей и воспитывающие несовершеннолетних детей до восемнадцатилетнего возраста и (или) совершеннолетних детей, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, их объема (размеров), а также условий предоставления. Выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Отдельные меры социальной поддержки могут быть установлены Указом Президента Российской Федерации в рамках реализации его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

23.01.2024 вступил в силу Указ Президента РФ №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», закрепивший единый статус многодетной семьи.

Согласно п. п. 1 - 3 данного Указа Президента РФ от 23.01.2024 №63 многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно пункту 2 Указа №63 предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.

Таким образом, учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, Президент Российской Федерации Указом «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предусмотрел как гарантируемые государством меры поддержки многодетным семьям (пункт 3), так и условия приобретения семьей статуса многодетной с целью их предоставления, исходя не только из факта воспитания в семье трех и более детей, но и их возраста (до 18 лет или 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения) (пункты 1 и 2).

В соответствии с пунктом 9 Указа №63 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения данного указа.

Приказом Минтруда России от 02.04.2024 №164н утверждены официальные разъяснения по вопросам применения Указа №63 (далее - официальные разъяснения).

Согласно подпункту «в» пункта 1 официальных разъяснений бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный п.1 Указа №63 распространяется, в том числе, на семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа №63.

Таким образом, в случае, если на день вступления в силу Указа №63 семья уже утратила статус многодетной семьи в связи с достижением старшим ребенком возраста 18 лет, но соответствует условиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 Указа №63, то есть в семье имеются трое детей, старший из которых не достиг возраста 23 лет при условии его очного обучения, то такие семьи признаются многодетными и имеют право на меры социальной поддержки.

Пункты 1 и 2 Указа №63 подлежат применению в системной взаимосвязи.

В соответствии с Указом №63, Губернатором Тульской области издан Указ от 18.06.2024 №52 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», в соответствии с которым установлено, что многодетной семьей в Тульской области является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

В соответствии с п.4 Указа Губернатора Тульской области от 18.06.2024 №52 получателями мер социальной поддержки, установленных настоящим Указом, являются семьи, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, проживающие на территории Тульской области, имеющие трех и более детей и воспитывающие несовершеннолетних детей до восемнадцатилетнего возраста и (или) совершеннолетних детей, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет: 1) являющихся воспитанниками, учащимися, студентами (курсантами), осваивающими образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения; 2) проходящих военную службу по призыву; 3) являющихся инвалидами I группы и имевших категорию «ребенок-инвалид»; 4) проходящих военную службу по контракту или службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции либо заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и принимающих участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, или являющихся сотрудниками (служащими, работниками) федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), которые в рамках выполнения ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций принимают участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, и (или) выполняют задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или призванных на военную службу по мобилизации; 5) проходивших военную службу по контракту или службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции либо пребывавших в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и принимавших участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, или являвшихся сотрудниками (служащими, работниками) федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), которые в рамках выполнения ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций принимали участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, и (или) выполняли задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или призванных на военную службу по мобилизации и признанных инвалидами в установленном законодательстве порядке.

В случае если совершеннолетний ребенок, указанный в подпункте 4 настоящего пункта, погиб при выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы) в период проведения специальной военной операции, либо при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и многодетная семья не соответствует требованиям о количестве детей, установленным в абзаце первом настоящего пункта, указанная семья сохраняет статус многодетной до достижения ребенком, следующим по старшинству после погибшего, восемнадцатилетнего возраста или возраста не более чем двадцати трех лет в случаях, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.

В случае если многодетная семья имеет более трех несовершеннолетних детей, предоставление мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком из трех младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или возраста 23 лет в случаях, указанных в абзацах 2 - 7 настоящего пункта.

Пунктом 5 Указа губернатора Тульской области установлено, что семьи, утратившие (не имевшие) статус многодетной семьи, в которых совершеннолетний ребенок (дети) проходил (проходили) военную службу по контракту, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имел (имели) специальное звание полиции, пребывал (пребывали) в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и принимал (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, или являлся (являлись) сотрудником (сотрудниками) (служащим, работником (служащими, работниками)) федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), который (которые) в рамках выполнения ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций принимал (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, и (или) выполнял (выполняли) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или был призван (были призваны) на военную службу по мобилизации, имеют право со дня вступления в силу настоящего Указа обратиться за присвоением статуса многодетной семьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хорошильцева А.М. обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением по вопросу присвоения статуса многодетной семьи, проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, проживающей на территории Тульской области.

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» №№ от ДД.ММ.ГГГГ Хорошильцевой А.М. отказано в предоставлении данной услуги, поскольку Горюнов А.Э. на момент обращения с заявлением достиг возраста 23 лет.

Согласно представленным истцом свидетельствам о рождении в семье Хорошильцевой А.М. трое детей: Горюнов Артем Эдуардович, 15.10.2000 года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ВрИО начальника штаба войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Горюнов А.Э. проходит военную службу по контракту в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

Вместе с тем, на дату выхода Указа Президента РФ №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и Указа Губернатора Тульской области от 18.06.2024 №52 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» Хорошильцева А.М. утратила статус многодетной семьи, так как Горюнов А.Э. достиг возраста 23 лет (15.10.2023), следовательно, данная семья не соответствует положениям названных указов, поэтому оснований для установления бессрочного статуса многодетной семьи не имеется.

Поскольку основания для установления статуса многодетной семьи на момент обращения Хорошильцевой А.М. в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» отсутствовали, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Хорошильцевой Аллы Михайловны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании установить статус многодетной семьи бессрочно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2025 года.