Хорт Юрий Михайлович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Шевченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-180/2021 по административному исковому заявлению начальника управления железнодорожных войск Южного военного округа <...> Хорта Юрия Михайловича об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Хорт обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ управления финансового обеспечения в возмещении ему командировочных расходов в полном объеме, а именно 100 процентов нормы суточных, обязав возместить ему данные расходы в полном объеме.

Кроме того, административный истец просит взыскать с управления финансового обеспечения судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований Хорт в административном исковом заявлении указал, что с 27 декабря 2020 г. по 26 мая 2021 г. он находился в служебной командировке в войсковой части – полевая почта №00000, дислоцированной в г. Степанакерт, <...>. После прибытия из командировки, 10 июня 2021 г. ему было выплачено 187 090 руб., что составляет 30 процентов от установленной нормы суточных расходов при нахождении в командировке за пределами Российской Федерации. Данную выплату суточных расходов административный истец полагает незаконной, поскольку считает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 ему положены к выплате суточные расходы из расчета 100 процентов от устано...

...вленных суточных расходов в иностранной валюте за каждый день пребывания в командировке, так как он направлялся в служебную командировку для выполнения специальных задач. При этом питанием в воинской части он не обеспечивался в связи с разъездным характером выполнения служебного задания. Кроме того, обратил внимание суда, на то, что мог длительное время не находится в пункте постоянной дислокации принимающей воинской части.

Административный истец и представитель административного ответчика, извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились.

В своих возражениях, представитель административного ответчика требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что к Хорту суточные выплачиваются в размере 30 процентов нормы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812. При этом, поскольку Хорт находился в служебной командировке в войсковой части – полевая почта №00000, где питание личного состава осуществляется за счет средств федерального бюджета и соответственно суточные выплачиваются в размере 30 процентов нормы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от 26 декабря 2020 г. № <...> в целях выполнения задач по организации работ на территории <...> <...> Хорта необходимо откомандировать в распоряжение командира войсковой части полевая почта №00000 для строительства блочно-модульных городков.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Южного военного округа от 29 декабря 2020 г. № 245 Хорт направлен в войсковую часть - полевая почта №00000 для выполнения специальных задач.

Из командировочного удостоверения от 26 декабря 2020 г. № <...> следует, что Хорт на основании указаний начальника Генерального штаба ВС РФ в период с 27 декабря 2020 г. по 26 мая 2021 г. находился в служебной командировке в войсковой части - полевая почта №00000 и согласно резолюции начальника штаба войсковой части №00000 Хорт в период нахождения в командировке питанием и проживанием за счет федерального бюджета не обеспечивался.

Согласно справке начальника финансово-экономической службы войсковой части – полевая почта №00000 Хорт находился в командировке в указанной части с 27 декабря 2020 г. по 25 мая 2021 г., выполнял задачи на территории <...>, на котловом довольствии не состоял.

В соответствии с сообщением командира войсковой части – полевая почта №00000 от 23 августа 2021 г. № 1553 препятствий для продовольственного обеспечения Хорта в указанной воинской части не имелось, однако административный истец на продовольственное обеспечение не зачислялся. Рапорт о постановке на котловое довольствие Хорт не подавал.

<...>

Согласно пункту 141 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727, военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, установленных Правительством Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 5 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 888, (далее – Руководство) военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании аттестата, предписания (командировочного удостоверения, отпускного билета, направления на лечение) и рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения. При прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что выплата суточных в иностранной валюте производится в размере 30 процентов установленных суточных в случае осуществления продовольственного обеспечения в форме организации питания по месту военной службы. Таким образом, при наличии возможности предоставления военнослужащему продовольственного обеспечения, оплата суточных производится ему в ограниченном размере от установленной нормы.

Поскольку питание в войсковой части – полевая почта №00000 организовано в том числе и для прикомандированных военнослужащих, то суд полагает, что у административного истца имелась возможность встать на продовольственное обеспечение по месту нахождения в командировке.

При этом, не предоставление Хортом рапорта на продовольственное обеспечение по месту временного прохождения им военной службы, в связи с разъездным характером служебной командировки, не может являться уважительной причиной для возмещения ему суточных расходов в размере 100 процентов суточных, так как фактически питание по месту служебной командировки было организовано.

Кроме того, суд учитывает, что характер служебной командировки Хорта не исключал возможности получить продовольственное обеспечение или паек в воинской части, так как право выбора формы питания принадлежит истцу и не является обязанностью командования.

При этом, суд считает, что Хорт как военнослужащий, убывающий в служебную командировку, должен знать порядок нахождения в данной командировке, в том числе и порядок постановки на продовольственное обеспечение по месту прохождения командировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ должностных лиц управления финансового обеспечения возместить административному истцу суточные расходы в размере 100 процентов, в период служебной командировки за пределами Российской Федерации, является законным и обоснованным, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Хорта Юрия Михайловича об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов

Мотивированное решение составлено 30 августа 2021 г.