Хорьякова Лариса Владимировна

дело № год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2016 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хорьяковой ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на специализации, в командировках в стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Хорьякова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения ее на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периодов нахождения в командировках, на семинарах, совещаниях: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе. В обоснование исковых требований Хорьякова Л.В. указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. она работает в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с осуществлением врачебной деятельности по врачебной специальности врача-инфекциониста <данные изъяты>». В 2015г. в порядке оценки пенсионных прав она обратилась в Управл...

...ение Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе. Управлением ПФР в Тальменском районе не засчитаны в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на специализации, на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения в командировках, семинарах, совещаниях, нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что указанные периоды не включены в ее специальный трудовой стаж необоснованно, т.к. в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, на специализации, в командировках, на семинарах и совещаниях по распоряжению работодателя, эти периоды относятся к рабочему времени. За время нахождения на курсах повышения квалификации, на специализации, в командировках, на семинарах и совещаниях за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, каждые пять лет медицинские работники обязаны проходить обучение, поскольку в противном случае они будут лишены права занятия лечебной деятельностью.

В судебном заседании истица Хорьякова Л.В. уточнила исковые требования, просила: обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: период работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения; период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии ГУ Управления ПФР в Тальменском районе незаконным.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Добренко С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований и пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на специализации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона N 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия диплома Хорьяковой (ФИО6) Л.В. об окончании ею ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> государственного медицинского института по специальности педиатрия.

Из записей в трудовой книжке Хорьяковой (ФИО7) Л.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности медрегистратора в <данные изъяты> центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала медсестрой в лор-отделении МСЧ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в <данные изъяты> Государственном медицинском институте; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность участкового врача-педиатра с прохождением годичной интернатуры в <данные изъяты> райбольницу; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность врача-инфекциониста в детское инфекционное отделение; ДД.ММ.ГГГГ. врач-инфекционист назначена заведующей инфекционного отделения; ДД.ММ.ГГГГ. назначена заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения – врач-инфекционист; работает по настоящее время врачом-инфекционистом и заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения в <данные изъяты>».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. Хорьяковой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения: на специализации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в командировках, на семинарах, совещаниях: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. В решении указано, что страховой стаж Хорьяковой Л.В. составляет 27 лет 00 мес. 15 дней, стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 28 лет 2 месяца 1 день вместо требуемых 30 лет.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» указано, что Хорьякова (ФИО8) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в <данные изъяты> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), приказа на увольнение нет. Имеется личная карточка, где отражена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ..

Вышеуказанные сведения о работе Хорьяковой (ФИО9) Л.В. медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения <данные изъяты> ЦРБ подтверждаются справкой о заработке за ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>» на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно приказам главного врача <данные изъяты> », Хорьякова (ФИО10) Л.В. была командирована на курсы повышения квалификации и направлена в служебные командировки: с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 2 месяца (приказ №-к § 10 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 58 дней (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 2 рабочих дня (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 3 дня (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 26 календарных дней (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 27 календарных дней (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 2 календарных дня (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 9 календарных дней (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 14 календарных дней (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 27 календарных дней (приказ №-к § 1 от ДД.ММ.ГГГГ.); сроком на 12 календарных дней на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 28 календарных дней (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

Во все периоды нахождения Хорьяковой Л.В. на курсах повышения квалификации, согласно вышеуказанным приказам, ей выплачивалась заработная плата и командировочные расходы, что подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. указаны периоды работы Хорьяковой Л.В. в указанном учреждении, а также периоды нахождения ее в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в отпусках без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на совещаниях и семинарах, с указанием приказов (номер, дата) о предоставлении вышеуказанных отпусков и направлении на курсы повышения квалификации, в командировки, на совещания и семинары. В справке также указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. Хорьякова Л.В. работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку. <данные изъяты>» находится на территории <данные изъяты> района, относится к сельской местности.

В справке, уточняющей особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной КГБУЗ « Городская больница № <адрес> » указано, что Хорьякова (ФИО11) Л.В. работала в Медсанчасти <данные изъяты>» медицинской сестрой в оториноларингологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). Медсанчасть <данные изъяты>» находилась в городе.

В должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, утвержденной главным врачом КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», указано, что заместитель главного врача центральной районной больницы по медицинскому обслуживанию населения имеет право повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Хорьяковой Л.В. по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации, во время нахождения в командировках, на семинарах и совещаниях за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению о том, что требования Хорьяковой Л.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хорьяковой ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на специализации, в командировках в стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Хорьяковой ФИО13 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края включить в страховой стаж Хорьяковой ФИО14, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения; период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Гусельникова