Хрипченко Ольга Николаевна

Дело № 5-591/2020

УИД 74RS0038-01-2020-004706-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 31 декабря 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Хрипченко О.Н., ДАТА рождения, уроженки АДРЕС, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении в отношении Хрипченко О.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Хрипченко О.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении, а также по адресу, указанному в других документах дела, конверты вернулись.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмо...

...тренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от ДАТА № (с последующими изменениями) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, который действует до настоящего времени.

При этом подп. 4 пункта 18 названного распоряжения Правительства Челябинской области от ДАТА № (с последующими изменениями) на граждан возложена обязанность с ДАТА и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Согласно протоколу от ДАТА, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области в отношении Хрипченко О.Н., последняя ДАТА в 12 часов 20 минут находилась по адресуАДРЕС без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования в нарушение введенного режима повышенной готовности, в том числе предусматривающего обязательное использование средств индивидуального защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от ДАТА №-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019» на территории АДРЕС и внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от ДАТА №-рп, от ДАТА №-рп, от ДАТА №-рп, от ДАТА №-рп в соответствии с подп. «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п. 1, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при проведении режима повышенной готовности или ЧС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №. Тем самым совершила своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол подписан должностным лицом, его составившим.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, протокол подписало с указанием, что с протоколом не согласна, правонарушение ею не было совершено, так как она является гражданкой РСФСР, а постановления внутренние фирмы «Россия» на нее не распространяются, также у нее хронический бронхит и ношение маски ей вредит.

В своих объяснениях Хрипченко О.Н. указала, что ДАТА в дневное время пришла в магазин по АДРЕС для ознакомления с ценами, где между ней и продавцом произошел конфликт по причине того, что она (Хрипченко О.Н.) находилась без средств индивидуальной защиты (маски). Вместе с тем она является гражданкой РСФСР и действующие законы РФ на нее не распространяются, следовательно, маску она носить не обязана.

Между тем факт совершения Хрипченко О.Н. административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

- вышеуказанными объяснениями Хрипченко О.Н., согласно которым она находилась в указанные в протоколе время и месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- объяснениями продавца Ж.А.А., пояснившего о том, что Хрипченко О.Н. находилась в магазине без маски,

- фотографиями с камер видеонаблюдения.

Таким образом, в действиях Хрипченко О.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Санкция ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом согласно ч. 2 названной статьи КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Хрипченко О.Н. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, штрафы по которым уплачены более 1 года назад до события вменяемого в рамках настоящего дела правонарушения, в связи с чем Хрипченко О.Н. не считается лицом, повторно совершившей однородное правонарушение, а потому имеется основание для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляющий три месяца, исчисляемый с даты обнаружения административного правонарушения, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хрипченко О.Н., ДАТА рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Боднарь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Долгодеревенское 23 декабря 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Хрипченко О.Н., ДАТА рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей АДРЕС,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Хрипченко О.Н., в нарушении введенного режима повышенной готовности и самоизоляции, введенного Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Правительства Челябинской области от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп, от 11 мая 2020 года № 301-рп, от 11 июня 2020 года № 415-рп, от 26 июня 2020 года № 460-рп, от 10 июля 2020 года № 504-рп, от 23 июля 2020 года № 546-рп, от 07 августа 2020 года № 599-пр и от 21 августа 2020 года № 643), в соответствии с подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п.п. 1 и 3 Правил поведения, обязательны для исполнения граждан...

...ами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года, 10 ноября в 11 часов 55 минут, находилась без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте общего пользования – в помещении торгового зала магазина «Красное и белое», расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, д.6А, чем допустила невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По данному выявленному факту в отношении Хрипченко О.Н. УУП ОУУП и ПНД ОП «Кременкульское» 17 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Хрипченко О.Н. поступили в Сосновский районный суд Челябинской области для рассмотрения дела по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Хрипченко О.Н., свою вину не признала, правом участия в судебном заседании не воспользовалась.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности Хрипченко О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп, от 11 мая 2020 года № 301-рп, от 11 июня 2020 года № 415-рп, от 26 июня 2020 года № 460-рп, от 10 июля 2020 года № 504-рп, от 23 июля 2020 года № 546-рп, от 07 августа года № 599-рп, от 19 августа 2020 года № 631-рп, от 21 августа 2020 года № 643-рп, 04 сентября 2020 г. № 679-рп; 18 сентября 2020 г. № 710-рп; 28 сентября 2020 г. № 733-рп; 02 октября 2020 г. № 757-рп, 30 октября 2020 года №875-рп) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Согласно требований Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп» (с последующими изменениями от 11 мая 2020 года № 301-рп, от 11 июня 2020 года № 415-рп, от 26 июня 2020 года № 460-рп, от 10 июля 2020 года № 504-рп, от 23 июля 2020 года № 546-рп, от 07 августа года № 599-рп, от 19 августа 2020 года № 631-рп, от 21 августа 2020 года № 643-рп, 04 сентября 2020 г. № 679-рп; 18 сентября 2020 г. № 710-рп; 28 сентября 2020 г. № 733-рп; 02 октября 2020 г. № 757-рп, 30 октября 2020 года №875-рп) на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу и других.

Факт совершения Хрипченко О.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 ноября 2020 года;

- письменными документами в виде объяснений Хрипченко О.Н., согласно которым 10 ноября 2020 года в 11 часов 55 минуты она находилась в общественном месте (месте общего пользования) – в помещении торгового зала магазина «Красное и белое», расположенного по адресу: Челябинская область. Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Салютная, д. 9, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученным в соответствии с требованиями закона.

Письменные объяснения Хрипченко О.Н. и материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Хрипченко О.Н. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи нет. При этом, Хрипченко О.Н. принимала участие при составлении протокола об административном правонарушении, высказал свою позицию, и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Хрипченко О.Н. были разъяснены в полном объеме.

Совокупностью исследованных доказательств, бесспорно, установлено, что Хрипченко О.Н. находилась в общественном месте (месте общего пользования) в нарушении установленного порядка правил поведения при режиме повышенной готовности, а именно не имел и не пользовался средствами индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте (месте общего пользования), при введенном режиме повышенной готовности.

Таким образом, судья квалифицирует действия Хрипченко О.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его семейное, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым судья относит полное признание вины, сложившееся материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не выявлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, судья полагает необходимым назначить Хрипченко О.Н. наказание, соразмерное содеянному, в виде административного штрафа.

С учетом повышенной общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, судья не усматривает достаточных и разумных оснований для назначения Хрипченко О.Н. такого вида наказания как предупреждение.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Хрипченко О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, ИНН 7438007429, КПП 746001001, ОКТМО 75652000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, Банк получателя – Отделение Челябинск, БИК 047501001, КБК 188 116 01201010601140, УИН 18880474200010138275.

Разъяснить Хрипченко О.Н. его обязанность уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Громова В.Ю.

Дело № 5-154/2021

УИД 74RS0038-01-2021-000393-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 24 февраля 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Хрипченко О.Н., ДАТА рождения, уроженки АДРЕС, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении в отношении Хрипченко О.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Хрипченко О.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу проживания, конверты вернулся.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной с...

...итуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением АДРЕС от ДАТА №-рп (с последующими изменениями) в связи с угрозой распространения в АДРЕС коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории АДРЕС введен режим повышенной готовности, который действует до настоящего времени.

При этом подп. 4 пункта 18 названного распоряжения АДРЕС от ДАТА №-рп (с последующими изменениями) на граждан возложена обязанность с ДАТА и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).Согласно протоколу от ДАТА, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Кременкульский» ОМВД России по АДРЕС в отношении Хрипченко О.Н., последняя ДАТА в 15 часов 40 минут находилась по АДРЕС без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования в нарушение режима повышенной готовности, в том числе предусматривающего обязательное использование средств индивидуального защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования, введенного распоряжением АДРЕС от ДАТА №-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019» на территории АДРЕС и внесении изменений в распоряжение АДРЕС от ДАТА №-рп, от ДАТА №-рп, от ДАТА №-рп, от ДАТА №-рп в соответствии с подп. «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п. 1, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при проведении режима повышенной готовности или ЧС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №. Тем самым совершила своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол подписан должностным лицом, его составившим.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, протокол подписало с указанием, что с протоколом не согласна, так как имеет справку о заболевании, ей нельзя носить маску.

Согласно имеющейся в материалах дела фотокопии названной справки, подписанной врачом-терапевтом ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» Ж.Д.Г., Хрипченко О.Н., ДАТА.р., состоит … (слово не разборчиво) на учете с заболеванием <данные изъяты>.

Судом проверялась указанная справка путем направления запроса в ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское», согласно ответу от 19.02.2021г. № Хрипченко О.Н. ДАТА года рождения, на учете по состоянию здоровья в ГБУЗ «Районной больнице с. Долгодеревенское» не состоит. Из письменных пояснений врача терапевта Ж.Д.Г., а также сведений из МИС БАРС установлено, что рекомендация ограничения ношения средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) было действительно рекомендовано в связи с фобическим тревожным состоянием на приеме у врача Ж.Д.Г. от ДАТА. Указанная рекомендация не распространялась на общественные места и транспорт, о чем в медицинской карте пациента, получающего помощь в амбулаторных условиях, указано. Кроме того, женщина злоупотребляет алкоголем, имеет изменения состояния здоровья, связанные с употреблением алкоголя. На учете у врача психиатра - нарколога не состоит.

При таких обстоятельствах, Хрипченко О.Н. не освобождена по медицинским показаниям от использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах общего пользования.

Таким образом, факт совершения Хрипченко О.Н. административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Хрипченко О.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Санкция ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом согласно ч. 2 названной статьи КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Хрипченко О.Н. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, штрафы по которым уплачены более 1 года назад до события вменяемого в рамках настоящего дела правонарушения, однако, постановление не вступило в законную силу, в связи с чем Хрипченко О.Н. не считается лицом, повторно совершившей однородное правонарушение, а потому имеется основание для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляющий три месяца, исчисляемый с даты обнаружения административного правонарушения, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хрипченко О.Н., ДАТА рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Е.В. Боднарь

<данные изъяты>

Судья Е.В. Боднарь

Дело № 2/2/-72/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года с.Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поповой М.В.,

при секретаре Дергуновой Н.Н.,

при участии истца Хрипченко О.Н.,

представителя ответчика Федорова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрипченко О.Н. к администрации муниципального образования Новожедринский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области об установлении стажа муниципальной службы и надбавки к должностному окладу за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ

Хрипченко О.Н. обратилась в суд с иском, указав, что она работает в администрации муниципального образования Новожедринский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ( Далее администрация МО Новожедринский сельсовет). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает специалистом – бухгалтером. Однако период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы ответчиком не засчитан, что влечет нарушение прав истца на получение доплаты за выслугу лет в повышенном размере. Ссылаясь на ст. ст. 1 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг № « О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы <адрес>», просила признать незаконными действия администрации МО Новожедринский сельсовет по невключению в муниципальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика зачесть в стаж муниципальной службы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером и применить коэффициент 30% для...

... исчисления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

В судебном заседании истец Хрипченко О.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, пояснила, что весь период работы в администрации МО Новожедринский сельсовет она выполняла те же обязанности главного бухгалтера, что и выполняет после ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, выполняла обязанности муниципального служащего, поэтому все периоды работы должны быть включены в стаж муниципальной службы.

Представитель ответчика - администрации МО Новожедринский сельсовет Федоров Ю.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве представитель Правительства Оренбургской области Курманбаев Ж.С., действующий по доверенности от 01.10.2014 года указал, что по Закону Оренбургской области спорный период работы истца в должности главного бухгалтера не относится к должностям муниципальной службы, просил в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании в своих объяснениях, каждый в отдельности, подтвердили, что Хрипченко О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности главного бухгалтера администрации Новожедринского сельсовета.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что Хрипченко О.Н. ДД.ММ.ГГГГ Принята главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Новожедринского сельского Совета. 20.12.2000г. – уволена в связи с ликвидацией Новожедринского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ – назначена на должность главного бухгалтера в администрацию Новожедринского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ – уволена с работы главного бухгалтера администрации Новожедринского сельсовета в порядке перевода в связи с ликвидацией администрации. ДД.ММ.ГГГГ – принята в порядке перевода на должность специалиста – бухгалтера администрации МО Новожедринский сельсовет.

Согласно списка застрахованных лиц за 2001 год Хрипченко О.Н. числится в списке застрахованных лиц администрации Новожедринского сельсовета.

Согласно трудового договора с муниципальным служащим ДД.ММ.ГГГГ Хрипченко О.Н. принята на работу в администрацию МО Новожедринский сельсовет специалистом – бухгалтером на неопределённый срок.

Из справки администрации МО Новожедринский сельсовет усматривается, что в период муниципальной службы Хрипченко О.Н. засчитан период работы специалистом – бухгалтером администрации МО Новожедринский сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ г., всего 9 лет 1 месяц.

Согласно штатному расписанию администрации Новожедринского сельсовета за 2002 – 2005 г.г. главный бухгалтер не входит штат аппарата администрации.

Из сметы расходов на 2001 год Новожедринской сельской администрации, бухгалтерского отчёта администрации Новожедринского сельсовета за 2003 год, инвентаризационных описей Новожедринской сельской администрации за 2003 год, усматривается, что они составлены главным бухгалтером Хрипченко О.Н.

Из должностной инструкции специалиста – бухгалтера администрации Новожедринского сельсовета (приложение к распоряжению администрации МО Новожедринский сельсовет №04-р от ДД.ММ.ГГГГ г.) усматривается, что в должностные обязанности специалиста – бухгалтера администрации Новожедринского сельсовета входят, в том числе, обязанности по осуществлению бухгалтерского учёта, составлению бухгалтерских отчётов, учёт имущества администрации.

Согласно расчётно – платёжной ведомости за ноябрь 2001 года Новожедринской сельской администрации Хрипченко О.Н. получала заработную плату по общей ведомости с другими работниками администрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудовых договоров (контрактов).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3).

Согласно статьям 6 и 7 указанного Федерального закона должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года № 1611/339-IV - 03 «О муниципальной службе в Оренбургской области» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальных должностях, государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы), иных должностях в соответствии с законом Оренбургской области.

В соответствии с Законом Оренбургской области 12.09.2000 № 660/185-03 «О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области» стаж муниципальной службы - это трудовой стаж, представляющий собой суммарную продолжительность работы в государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления, а также иных периодов времени, определенных Законом Оренбургской области «О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области».

К должностям муниципальной службы относятся должности, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с утвержденным законом Оренбургской области единым реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области.

Закон Оренбургской области от 10.10.2007 № 1599/344-IV-03 «О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области» устанавливает, что Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Законом Оренбургской области от 10.10.2007 № 1599/344-IV-Q3 «О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области», также как и ранее действующим Законом Оренбургской области от 29 июля 1998 года № 88/15-03 «О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области» занимаемые истцом должности в спорный период не относились к должностям муниципальной службы.

Согласно пп.«з»,«к» п. 15 ст.2 указанного выше Закона при исчислении стажа государственной гражданской (муниципальной) службы, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской (муниципальной) службе Оренбургской области, учитываемого при определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую (муниципальную) службу Оренбургской области, право на получение пенсии за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при выходе на пенсию, засчитываются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации:

органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах), органах местного самоуправления.

Исходя из смысла указанной нормы претендовать на стаж муниципальной службы вправе лица, замещающие должности в перечисленных выше органах, которые выполняли обязанности государственной службы до введения в действие соответствующих реестров государственных должностей.

Доказательств того, что истец, будучи главным бухгалтером, выполняла такие обязанности, а наименование ее должности впоследствии было включено в реестр государственных должностей либо реестр должностей муниципальной службы, материалы дела не содержат.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера администрации Новожедринского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области не подлежит включению в стаж муниципальной службы, поскольку замещаемая истцом в указанный период должность не может быть отнесена к муниципальной службе.

Поэтому в удовлетворении требований истца о включении указанных периодов работы в стаж муниципальной службы следует отказать.

Доводы истца Хрипченко О.Н. о том, что в спорный период она работала в той же должности в администрации Новожедринского сельсовета, выполняла должностные функции, аналогичные тем, что выполняет после ДД.ММ.ГГГГ года, правового значения для дела не имеют, так как юридически значимым обстоятельством по делу является то, что, замещаемая ею до ДД.ММ.ГГГГ должность не относилась к должностям муниципальной службы.

Положение «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования Новожедринский сельсовет», утверждённое Решением совета депутатов МО Новожедринский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №4, предусматривает ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет – 15 %, от 10 до 15 лет -20 %, свыше 15 лет - 30%. На момент рассмотрения дела стаж муниципальной службы истца составил 09 л. 03 мес.01 дн. Таким образом, требование истца об установлении надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом того, что заявленные требования не могут быть признаны законными и обоснованными, суд не принимает признание иска Хрипченко О.Н. представителем ответчика Федоровым Ю.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Хрипченко О.Н. к администрации муниципального образования Новожедринский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области об установлении стажа муниципальной службы и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2015 г.

Судья М.В. Попова